《論法的精神》是18世紀法國著名思想家孟德斯鳩耗費了畢生的智慧心血寫成的一部巨著。這部書內容廣博,以法律和政治為中心,涉及到了經濟、社會、宗教、歷史、地理等許多方面,“是亞里士多德以后第一本綜合性的政治學著作;是到他的時代為止的最進步的政治理論書”。
在這部書中,孟德斯鳩提出了著名的三權分立理論,使分權理論發展到一個新的高度。他把政體分為共和政體、君主政體和專制政體三種。孟德斯鳩頌揚英國的君主立憲,認為行政、立法和司法的分權, 互相制衡, 是公民自由的保障。他指出:“一切有權力的人都愛濫用權力,這是萬古不變的經驗。防止權力濫用的辦法,就是用權力約束權力。權力不受約束必然產生腐敗。”
孟德斯鳩這一思想帶來的影響是深遠的,它不僅積極地推動了雅各賓派執政時期的法國資產階級大革命的進程,也為美國建立資本主義國家奠定了理論基礎。三權分立的合理內核就是“以權力制約權力”,國家權力在社會生活中是沒有其他權力可以與之抗衡的,它內部的相互制衡及協調配合是極為重要的。美國的精英階層把分權理論定入憲法,“所有立法權力皆由美國國會所有”、“行政權力則由美國總統所有”、“司法權力由一個美國最高法院和一些可以由國會隨時下令設立的次級法院所有”。兩百多年以來,這一權力制衡思想一直指導著美國的政治生活。不僅是美國,其他資本主義國家實際上也接受并實踐了這一思想。
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