自東漢實行“三互法”以來，對官員的任用又增加了籍貫和親屬限制�！叭�互法”的基本內容就是本地人不得為本地長官，目的是防止這些人在家鄉徇私舞弊；婚姻之家不得相互監臨，兄弟子侄及有婚姻戚屬關系的，不得在一個部門或地區為官，如果選在一個部門或地區為官，其中一人要申明回避。東漢時已經沒有本郡國人士回任本郡國長官的事例，三互法的實行，使得官吏對回原籍任職也須進行回避。任用官員是體現國家權力如何分配和依靠什么人的大問題，也是關系到政權結構和素質的大問題。因此，統治者對此非常重視，先后制定過許多制度，作過許多規定，以期用人得當，有效地貫徹統治意圖，發揮統治功能。用人權的重要性決定了任用官吏必然也是統治階級內部各種政治勢力的角逐中心。一時得勢的派別，總是根據自己的利害來權衡用人，無不以“附順者拔擢，件恨者誅滅”為根本。外戚專權，“父子并為卿校，親黨充滿朝廷”；宦官專權，“任用群小，奢侈僭�！保粰喑籍數�，“門生故吏遍于天下”；士族門閥把持朝綱，“上品無寒門，下品無勢族”，士族大家子弟充斥朝野。各方面的人為了獵取官職，貨賂公行，請托成風，“資貨求官請罪者，道路相望”，“伎妾聲樂，盡天下之選，園池第宅，冠絕當時”，使“游其門者，爵位莫不逾分”。統治階級制定的任官制度，往往由自已率先破壞，這是他們難以自我約束的結果。