在朝鮮開城市北郊，高聳在三八線上的松岳山沿著東南方向綿延而下，高度逐漸低緩下來。南麓的山坳里，有幾處坡度不大的開闊地，一直延伸到山腳的公路旁。這兒山青水秀，茂密的松樹郁郁蔥蔥，真是一塊風水寶地。

　　1954年，即抗美援朝停戰后的第二年，開城市政府當局特地將這塊風景秀麗的地方撥出來，用于修建兩個彼此相鄰的烈士陵園，分別埋葬從敵占區搬運回來的朝鮮人民軍和中國人民志愿軍死亡人員的遺骸。這項接運與掩埋遺體的工作，是由軍事停戰委員會屬下的一個臨時組成的部門??墓地注冊委員會來進行的，歷時將近一年。

　　墓地注冊委員會的組成

　　墓地注冊委員會是在1954年4月份成立的，當年年底撤消，它的任務是進行停戰后雙方已協議的大規模挖掘、搬運與掩埋死亡軍事人員尸體的工作。

　　1953年7月27日雙方簽署的《朝鮮停戰協定》中的第二條甲項乙款有這樣一段條文：“在埋葬地點見于記載并查明墳墓確實存在的情況下，準許對方的墓地注冊人員在本停戰協定生效后的一定期限內進入其軍事控制下的朝鮮地區，以便前往此等墳墓的所在地，掘出并運走該方已死的軍事人員，包括已死的戰俘的尸體。進行上述工作的具體辦法與期限由軍事停戰委員會決定之�！�

　　在這一條款中，對所講到的“停戰協定生效后的一定期限”，并未作出具體的規定。因而，這件事一直拖到1954年的3月下旬，在有關停戰的其他緊急事項告一段落后，才提到軍事停戰委員會的議事日程上來。

　　此時，志愿軍代表團的機構已隨著任務的變化進行了精簡，為準備1954年4月26日在日內瓦召開的關于和平解決朝鮮問題以及印度支那和平問題的國際會議，李克農和喬冠華同志已返國;由總部各機關來的大部分人員，也由專車接回北京;杜平同志亦已奉調東北軍區。開城志愿軍代表團精簡后，留下丁國鈺和柴成文兩位領導主持工作。因此，現在要執行這項需要興師動眾的艱苦任務，仍然需要再次借助從志愿軍各部隊和北京調派人員。

　　受命主持這項“搬尸任務”的，是38軍副軍長李際泰同志，他原曾在志愿軍代表團屬下的解釋代表團擔任副團長。1954年1月底，解釋工作因敵方破壞、搗亂而中途停頓，他返回了原部隊，這次是第二次來開城志愿軍代表團工作了。

　　李際泰到任后，立即組織班子，開展工作。志愿軍代表團的墓地注冊委員會總部設在原李克農同志的住處“桃花園”，初期設有參謀組、資料研究組和行政組。

　　墓地注冊委員會下面，組建了三個負責挖掘和搬運尸體的“搬尸隊”，每隊30余人，按班、排編組，考慮到可能要到敵占區去執行任務，因此，“搬尸隊”的成員都是從戰斗部隊嚴格選拔的，由班長當戰士，排長當班長，隊長和政委都是團級干部。同時，每個搬尸隊還配備了多輛由軍用卡車改裝成的密封運尸車和必要的挖掘、運載工具及裝尸膠布袋與消毒器材等。
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