2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，致36人死亡，47人受傷。
目前事件的原因還在調查中，不過我們已經可以梳理出如下幾個問題。按照時間線，最先引發網友關注的就是有人在附近的樓上拋灑類似美金的游戲幣，導致人群出現混亂。這至少是昨天一上午人們討論的主題。當時，被挖出發過“拋撒美金”微博的26歲女子沈某曾表示，她和朋友沒有撒錢，踩踏也不是他們造成的。針對這個說法，昨天夜里，上海警方公布了官方的調查結果稱，監控視頻顯示，當晚23時47分至48分，距事件現場約60米的外灘18號附近有數十張疑似紙張從高空飄落，引發少數群眾撿拾，未發現人群擠壓。也就是說，夜里11點47分有人拋撒疑似美金，但12分鐘前踩踏事件已經發生。因此，根據警方的調查結果，“拋灑美金導致踩踏事件”的說法不成立。
12月31日晚，上海外灘大規模倒計時活動取消。然而，這里依然燈光璀璨，人潮洶涌。盡管有警察擔任警戒，但在跨年夜的歡慶過程中，不幸的踩踏事故還是發生了。上海市政*府新聞辦公室1日凌晨在官方微博發布消息稱，2014年12月31日晚23時35分許，上海市黃浦區外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，致 36人死亡，47人受傷。事故發生后，上海市連夜成立工作組。
據網友@韓雪楓 透露，經與上海市醫療急救中心聯系，基本確定，今晚上海外灘發生踩踏事故，多人受傷，其中部分重傷。對于是否有人員死亡的問題，該中心工作人員拒絕回應，只告知搶救工作正在進行中。警方提示：外灘客流集中，請大家聽從民警指揮，有序退場，切勿推搡。
上海警方隨即在其官微上回應稱，執勤民警看到有游客摔倒后，立即趕到圍成環島，引導客流繞行。據微博 @新聞晨報 稱，醫護人員表示,“路過搶救室張望了一眼，護士們忙得不可開交。剛上樓準備接班，就聞中班護士下班要去搶救室支援。搶救告一段落，跨年的都是年輕人，多數都是學生
2014年12月31日晚11時35分許，上海市黃浦區外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，致36人死亡，47人受傷。（郭現中）
當晚外灘到底有多少人？有媒體稱，據2009年外灘擴建的總工程師表示，外灘最多可以容納30萬人。外灘管理所的一位工作人員告訴記者，當晚人數遠遠超出預想。
工作人員：昨天人特別多，昨天比前兩年搞活動的時候人還多，都不可想象，怎么有這么多人，100多萬人，整個外灘。
昨天下午，黃浦分局指揮處指揮中心副指揮長蔡立新介紹，31日晚8點以后，外灘人流逐漸增加，外灘沿線人流量大，但基本能保持流動狀態。晚11點30分左右，在陳毅廣場附近發現人流異常活動，停滯不動，隨即調動警力趕赴現場處置。蔡立新說，當晚人流量超過去年國慶當日
有親歷者稱，當時有人向樓下拋灑“美鈔”引哄搶。
蔡立新：從實際的情況看，昨天的人流量和今年65周年人流量相比是超過的。
一位姓周的學生說，當晚9點多，陳毅廣場就已經非常擁擠了。
目擊者：從南京東路，走過來，9點多走的時候就感到人比較多，當時我就感到一種危險性，感到自己會不會死。因為別人擠得比較厲害，當時9點多的時候，就從南京東路往這邊擠。
外灘管理所的一位工作人員分析，正是高密度的人流對沖導致踩踏悲劇發生。
工作人員：南京路，嘩來了，整個一條路上全是人，上面的人多，人家也覺得上面擠想下來，最后在這個地方對沖。主要原因是超流量的人員對沖引起的。
事故現場
跨年夜當晚，很多人誤以為仍有跨年燈光秀，為等待演出長時間滯留觀景臺。但實際情況是外灘并沒有安排大型演出，蔡立新坦言，安保警力少于國慶期間。
蔡立新：昨天沒有活動，所以我們沒有像國慶節那樣安排警力。
記者從外灘管理所了解到，因為沒有市級大型活動，安保級別沒上去，昨天相關部門是正常值班。
外灘管理所：昨天晚上我們這里的城管協管都上班的，搞活動的那肯定級別時候不一樣，要按照活動的警戒配備，標準不一樣，昨天沒活動。
那么，在警力不夠的情況下，相關部門是否啟動了應急預案？黃浦分局蔡立新：
蔡立新：預案一般來說，我們會針對一些特殊的區域制定，但是預案是一個比較原則的，是一個比較粗線條的規范，那么我們還會根據這個區域在哪個時間短，是不是有活動等一系列的情況來預備這些，在日常工作基礎上的，增加一些備勤的力量和街面的秩序維護觀察控制的力量。
2015年1月1日，新年第一天，世界醒來，被震驚。
現場還原：一平米有六到七人
復旦大學博士后朱春霞在2004年的畢業論文中，曾結合中外踩踏事故研究指出：景點室內達到1?/人、室外達到0.75?/人，即要立即啟動應急預案。多位現場人士告訴記者，當晚10點多，陳毅廣場的人流密度就非常高了。
市民張莫：十點一刻的時候，這邊人已經很密了。
記者：有多密？
市民張莫：一個平米有六到七人。
記者了解到，同樣是跨年夜，北京國貿三期大樓原本要舉行燈光秀跨年活動，但因現場人群過于密集，為避免發生意外，活動在11點20多分時被臨時叫停。
多位目擊者告訴記者，跨年夜，距離上海外灘最近的南京路地鐵并未像往年一樣封閉，陳毅廣場也沒有采取分流措施。此前媒體關于燈光秀的熱烈宣傳，取消時很多人并不知道，諸多因素導致外灘人流激增，釀成悲劇。
目前事件的原因還在調查中，不過我們已經可以梳理出如下幾個問題。按照時間線，最先引發網友關注的就是有人在附近的樓上拋灑類似美金的游戲幣，導致人群出現混亂。這至少是昨天一上午人們討論的主題。當時，被挖出發過“拋撒美金”微博的26歲女子沈某曾表示，她和朋友沒有撒錢，踩踏也不是他們造成的。針對這個說法，昨天夜里，上海警方公布了官方的調查結果稱，監控視頻顯示，當晚23時47分至48分，距事件現場約60米的外灘18號附近有數十張疑似紙張從高空飄落，引發少數群眾撿拾，未發現人群擠壓。也就是說，夜里11點47分有人拋撒疑似美金，但12分鐘前踩踏事件已經發生。因此，根據警方的調查結果，“拋灑美金導致踩踏事件”的說法不成立。
另一個多次被提起的問題是，明明外灘取消了跨年活動，為什么還是有幾十萬人涌入了那里？ 據當時在現場執勤的一線民警王強回憶，當時仍然不斷有人問他活動什么時候開始。事實上，幾百米外的外灘源確實有一處封閉的收取門票式的燈光秀，但不少外地游客并不知道外灘與外灘源并非同一地點。盡管有關方面事先通過微博等各種方式進行了“外灘沒有任何跨年活動”的宣傳，但顯然宣傳效果有很大的提升空間。多說一句，像剛才記者提到的北京國貿三期臨時取消的燈光表演，在大肆宣傳之后，又在半夜11點20分才通過工作人員現場喊話的方式通知取消，從當時現場的實際效果來看，不但完全無法阻止人員聚集，反而增長了人群的不滿情緒。
還有一個焦點問題是，而往年外灘有活動的時候，都會進行交通管制，這次警方為什么沒對人群進行限流，允許這么多人涌入外灘？其實記者剛剛在采訪中也點到了，由于外灘今年沒有活動，因此這里在性質上跟普通的市政道路沒有區別。車輛和行人都可以自由出入這個狹長地帶，多條干道匯入這里，警方無權阻止游客來到一處開放的市政道路。盡管警方前后派出1200多名警力，這個規�？梢蕴幹靡话闱闆r下的大部分突發，但是1200人面對幾十萬人，無論如何不能說是“一般情況”。對于這種情況的預估，顯然應該更加充分。
海恩法則指出：“每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及100起事故隱患。”不論是不通達的信息傳遞，還是人群規模的暴漲，都不是在一瞬間完成的，這個過程中出現的無數危險信號，并沒有得到足夠重視。而重大傷亡出現后，急救車根本開不進現場，這樣不論多周密的應急預案都是紙上談兵。這也暴露出我們長期以來在應急演練、安全教育等方面的缺失。
上海作為一個城市管理和危機處置水平都位居全國前列的城市，仍然難以充分預料并從容處置這樣讓人難以想象的龐大人群的力量，不但讓人感到特大城市的壓力，更讓所有人、所有城市都不禁深思。當然，我們也要看到那些在急救車被人海阻隔時，自發展開緊急救援的市民；新年之夜徹夜工作、從死神手中奪回生命的醫生；竭盡全力維持現場秩序，又竭盡全力調查事件真相的民警和武警…… 悲劇已經發生，生者仍要前行。希望我們能真正從中吸取教訓，才能算是沒有白白承擔這份悲哀。 (記者吳?華)
現場還原：傷亡者以20歲左右的女性居多
上海市衛生計生委公布，截至1日11時，外灘陳毅廣場踩踏事件已致36人死亡、47人受傷。除7人因輕微傷離院外，其余40人在院治療，已查明身份的33人。傷員中男性12人，女性28人；重傷13人，輕傷 27人，分別收治在長征醫院、市一醫院、瑞金醫院、黃浦區中心醫院。
記者從多個渠道獲悉，此次踩踏事故中，傷亡者多為20歲左右的年輕人，以女性居多。其中，不乏高校學生和兒童，目前救治的最小年齡傷者系1998年出生。上海市第一人民醫院、瑞金醫院等救治傷者的醫生表示，傷者大多數都是20歲左右的年輕人，基本沒有中老年傷者。
記者向上海市教委以及復旦、交大、同濟等高校核實，相關高校已經緊急展開學生核查工作，包括復旦大學、華東師范大學、交通大學、同濟大學在內的多所高校紛紛通過微博或微信平臺希望各位同學向父母、輔導員報平安。
據可靠消息，復旦大學一名花季少女是不幸遇難者之一。該名杜姓女生1994年出生，云南籍，是復旦大學社政學系2013級學生，為該校漢服社成員。當晚，該女生身受重傷，送至醫院后離世。此外，有1名臺胞在踩踏事故中遇難；傷者中包括2名臺胞和1名馬來西亞籍人士。
圖據@新民晚報新民網
現場還原：第一次見到有人吐血
焦急等候在門診大廳的23歲余萍女士滿眼淚花，她的朋友羅女士在此次踩踏事故中受傷，于凌晨0：20左右被送到醫院，“到現在生死未卜”。
回憶起昨晚的事發經過，余萍依然充滿恐懼，“當時還沒有到零點跨年，外灘平臺上人太多了，擠的都喘不過氣了，大概持續了有十分鐘的樣子。后來不斷有人暈倒，大部分都是女生，我朋友也暈倒了，我就蹲在她旁邊拼命護著。后來人群開始疏散，就開始踩踏了，暈倒的人被直接踩到了，嚴重的都堆了好幾層，我長這么大還是第一次看到有人當場吐血，太可怕了！”
“我抱著朋友不斷大聲呼救，問有沒有會急救的人，但做了人工呼吸我朋友也一直沒反應，后來警察攔了一輛出租車，把我朋友放車上往醫院送，結果開了一段，司機說太晦氣，就不拉了。最后等到救護車來了后才被送到醫院。”據余萍回憶，她帶朋友從事故現場出來時，遍地是散落的手機和錢包等物品，現場慘不忍睹。
對于網上傳出的“有人在外灘對面的某大樓上往下撒美金”之說，余萍堅決予以否認，“肯定沒有，我也問過其他很多現場的人，都說沒這事，就是現場人太多了。”
現場還原：不少人身上都是腳印
一位送傷者到醫院救治的親歷者稱，事發當時，接近零點，陳毅廣場已是人山人海。在長征醫院，當晚在現場觀看燈景的陳女士告訴中新網記者，她是被別人拉住才逃過被踩踏受傷的厄運。
吳先生事發時正在陳毅廣場。他送受傷的朋友到上海市第一人民醫院接受救治。吳先生透露，當時，陳毅廣場進入和退出的人流對沖，有人不慎摔倒。陳女士也說，看到有人摔倒，人們自動避讓，但是不幸又踩到身后摔倒的人。進退維谷之間，她看到不少人身上都有被踩過的腳印。
與陳女士同在長征醫院的吳姓年輕男子也是踩踏事件親歷者。他說，臺階高處涌下的人流帶倒了一些人。盡管他向警察呼救，但是，因為現場太過喧鬧，正在忙著疏散人群的警察并沒有聽到。
吳先生說，值得欣慰的是，踩踏發生后，警察很快出動，疏散人群，并筑起人墻。警察還組織用警車送受傷者去醫院。人群也自動為警車讓出“通道”。
現場還原：沒想到危險離自己這么近
等候在急診室外的一名病人家屬同樣是外灘跨年夜的參與者。他說，一開始只覺得人多，沒想到危險離自己有多近。但當他和朋友正想走上親水平臺時，正好上面的人想下來，兩股力量推擠，走上臺階者中有人向下滑倒，自己也被擠壓在里面，感覺再多30秒就撐不住了。
上海黃浦公安分局指揮處指揮中心副指揮長蔡立新在發布會現場
事故調查：未安排燈光秀但預案不足
1日下午，上海市黃埔公安局召開新聞發布會通報事故調查的進展。上海公安黃浦分局指揮中心副指揮長蔡立新在接受中國之聲專訪時表示，因為昨晚外灘并沒有像往年一樣安排燈光秀等跨年活動，但人流超過了今年（國慶）65周年，預案不足。
蔡立新說，從實際的情況看，昨天的人流量和今年（國慶）65周年人流量相比是超過的。因為外灘是一個開放的公共場地。對開放公共場地采取限流管制措施，除非是突發情況、臨時性的，一般來說是需要向社會公告的。
網上有傳言說，是現場附近樓上的酒吧拋灑類似美元紙幣的優惠券引發哄搶和踩踏。當時在酒吧中手持優惠券拍照、被懷疑是拋灑者的博主于1日上午在微博回應說，自己和朋友都沒有撒券，自己已經報警，之后會有警察來處理、還原真相。
警方已介入相關調查。目前外灘踩踏事故的原因仍在進一步調查中。
民眾：祈望這樣的悲劇不再發生
1日一早，有多名民眾來到事發地，為逝去的生命獻上了鮮花。還有民眾登上“中國第一高樓”上海中心為傷者祈福。
一位管姓男子十分難過地告訴中新網記者，生者可以對2015年說“早安”，逝者卻永遠無法見到新年的曙光了。他希望政*府部門盡快查明事件發生的原因，也祈望這樣的悲劇不再發生。
在黃浦江對岸，一早，200多位民眾登上“中國第一高樓”上海中心，共同觀賞日出、為逝者哀悼，為傷者祈福。
1月1日晚，上海警方加強外灘安保工作，筑人墻為行人保駕護航。當晚，上海黃浦江兩岸標志性建筑景觀燈熄滅，意在向踩踏事故遇難者表達哀思。
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