日不暇給

出處：《漢書·,滿分作文;高祖本紀下》。

意思：表示事務繁重，時間不夠用。暇：空閑。

劉邦剛做皇帝的時候，朝廷直接統治的領土不過十五個郡，其余的土地都封給有功的諸侯王，幾乎恢復了戰國時期的割據局面。但是，這種做法在當時是必要的，不這樣做就不能換得這些人攻打項羽，不能換得這些人對漢皇帝名義上的承認，也就不能換得統一與和平。

為了求得一個安全的環境，必須建立各種規章制度。秦朝的各種規章制度都已經廢除，新的還沒有建立。為此，劉邦命丞相蕭何制訂一個國家根本大法，使舉國上下有法可循。蕭何從縣吏一直當到大臣，對民情比較熟悉。早在起義軍進入秦都咸陽的時候，他就收取秦朝的律令圖書，掌握了全國的山川險要、郡縣戶口等情況。他奉命后，根據當時的社會情況，參照秦朝的制度，制定出了《九章律》。

制定軍事法令的問題也提到日程上來了。韓信是位卓越的軍事家。在幫助劉邦打敗項羽的戰爭中立了大功，劉邦讓他制定軍法。大臣張蒼是有名的歷算家，劉邦叫他制定了有關歷數、度、量、衡等的規章制度。他還命博士官叔孫通制定禮儀制度，使君臣之間有了規定的禮節，大家都能遵照執行。

劉邦年輕時沒有讀過多少書，當了皇帝也沒有讀書的習慣。太中大夫陸賈喜歡讀書寫文章，還常常在劉邦面前談論《經》、《書》。劉邦每天處理政事已經非常繁忙，時間不夠用，聽多了就感到厭煩。有一次，他罵陸賈道：“我是騎在馬上取得天下的，關《詩》、《書》什么事!”陸賈又耐心地說：“陛下是騎在馬上取得天下的，可是能騎在馬上治理天下嗎?自古以來的圣君、賢王，都要研究治理天下的辦法，文武不能偏廢，國家才能鞏固。”

劉邦覺得陸賈說的話有理，便說：“好吧，你既然知書達理，就把秦朝為什么滅亡，我為什么取得天下，以及從古到今朝廷興亡成敗的大事，都寫出來給我看。”不久，陸賈寫出了十二篇文章。劉邦看后覺得很有啟發，就把這些文章編成一部書起名《新瓊》。 內容來自

劉邦還立下誓約，并叫人將分封功臣的文書用朱砂書寫，鑄成鐵券，把它放在金屬做成的盒子和石室中。然后藏在宗廟里面，以便永久保存。 讀書筆記

就這樣，劉邦雖然每天忙得一點空閑時間也沒有，但離他所要達到的規模還遠得很。

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