“
城管
”
從現代 考古發現來看，中國至少在夏商周的
“
三代
”
時期就有城市了，但和現代功能較為接近的城市，到春秋戰國時期才出現，如齊國的首都臨淄。據《戰國策
•
齊策》記載，當時有
7
萬戶，僅以現代一戶
3
口的最低標準來算，總人口也達到了
21
萬。城市大了，人口多了，治安、衛生、交通等一系列問題也就多了。在這種情況下，古代城管應運而生。從史料上看，古代城管除負責環衛、拆違章建筑、禁止占道經營外，還得
“
防火緝盜
”
，有的還有管理市場物價、維持公平交易和社會治安的義務，是真正的
“
綜合執法
”
，權力也比現代城管大。
古代的城管隊員叫法不少，或稱
“
胥
”
，或稱
“
卒
”
，還有稱
“
市吏
”“
監市
”
等等。但在事實上，古代并沒有現代城管局這樣的專職機構，自然也無城管隊員一說。古代早期城管常由士兵充當。在北宋的都城東京開封，朝廷便設有相當于現代街道城管隊的
“
街道司
”
，并相應成立了由
500
名兵士組成的執法隊伍，以保持開封的正常交通秩序和環境衛生。明代的北京，由相當于今北京衛戍區或武裝警察部隊的
“
五城兵馬司
”
來承擔現代城管局的大部分職能。清代的北京，還專設了
“
督理街道衙門
”
，主要負責外城的街道管理、民房修建等，破壞公用設施、侵占下水道等不良行為，都是督理街道衙門的執法對象。到了晚清，西方的一套城管制度被引入中國，由警察承擔起了現代城管的工作。
在古代，現代城管中的兩大難題
——
占道經營和違章搭建，同樣十分突出，且歷代不絕。古代城管也為此傷透腦筋。在唐代的長安和洛陽，不少商戶為了擴大經營面積，非要在門面（正鋪）外多占一塊（偏鋪）。在李顯（唐中宗）當皇帝時的景龍間，朝廷不得不以敕令的形式，發布了一則當時的最高
“
城管通知
”
：兩京市場上各行業，凡自有正鋪者，不得在鋪前再建造偏鋪。宋代稱占道經營為
“
侵街
”
，為了防止侵街行為的發生，宋代城管想出了一個法子，在沿街要道旁立
“
表木
”
，標記出范圍。這與現代街道畫線一樣，一旦超出就要被制止，當時的
“
城管隊
”
會經常檢查是否有人侵街。到明清，隨著城市和商業的發展，占道、違建更突出。
《唐律》規定：
“
距府十丈無市，商于舍外半丈，監市職治之
”
，即擺攤設點至少要遠離政府辦公地
30
米，也不能離民房太近，要在
1
米
5
以外，由監市負責督管。對占道經營有嚴厲的懲罰：
“
諸侵巷街阡陌者，杖七十；若種植墾食者，笞五十。各令復故。
”
挨打后，還得恢復原狀。《宋刑統》也有類似的規定，
“
侵巷街阡陌
”
條：
“
諸侵街巷阡陌者，杖七十
”
。對亂倒垃圾、影響環境衛生也有規定：
“
其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十。直出水者無罪。主司不禁與同罪。
”
把尿屎垃圾弄到街上，影響了公共衛生，不只當事人倒霉，連
“
城管隊長
”
都跟著挨杖打。宋仁宗在搞城管方面頗有創意，他在要求開封府官員強拆違章的同時，特別指示相當于現代司法機關法院的左、右軍巡院，配合
“
開封城管
”
行動，
“
懲治侵街者
”
。明代對破壞公共設施、不按規定行車，以及在禁區內擺攤設點、取土作坯、隨地大小便等行為，也一律
“
問罪
”
，涉事者要被強行戴上刑具，在街頭示眾一個月，即所謂
“
枷號一個月發落
”
。撒泡尿也要遭受這么大的罪，這樣的城管手段不可謂不狠！
1
．下列有關古代
“
城管
”
的說法，正確的一項是
A
．中國古代城管最早出現在春秋戰國時期齊國的首都臨淄。
B
．古代城管同時也是士兵，晚清時才換由警察承擔這一任務。
C
．雖然古代沒有
“
城管
”
這種叫法，但是現代城管的職能在古代常由相應的一些機構承擔。
D
．宋代城管在沿街要道旁立
“
表木
”
，是現代城市管理者在街道上畫線的源頭。
2
．根據原文內容，下列理解和分析不正確的一項是
A
．中國古代最早的城市規模小，功能不完善，不需要專門的城管人員來管理。
B
．一些令古人傷透腦筋的城市管理問題，同樣也讓現代城管部門頭痛不已。
C
．古代隨著城市和商業的發展，占道經營和違章搭建等越來越多，很難禁絕。
D
．為防止
“
侵街
”
，避免隨意違章搭建，宋仁宗曾集合多部門
“
綜合執法
”
。
3
．古代對城市管理方面的規定和措施，下列說法符合原文意思的一項是
A
．唐代擺攤在政府辦公地
30
米以內者，要馬上恢復原狀，否則將被
“
杖七十
”
。
B
．宋代法律規定，知有人破壞公共衛生，當事人受罰，
“
城管隊長
”
也要挨打。
C
．宋代對于違章建筑，不僅要強行拆除，有時還要求司法機關對相關人員進行懲治。
D
．明代規定，破壞公共設施、隨地大小便者，要被戴上刑具，在街頭示眾一個月。
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