“做公安工作必須擅長做群眾工作，做群眾工作必須學會傾聽。學會傾聽是一種姿勢、一種智慧、一種修煉。特別是作為公安機關的領導要理解傾聽，善于傾聽。只有普遍地聽取人民群眾對公安工作的意見和建議，我們的公安工作才能適應人民群眾的新期待，公安工作才有深深的泥土和基礎。”
　　邵陽市公安局黨委書記、局長李曉葵在為民大走訪發動會上逼真地說。
　　在傾聽中感想群眾等待
　　2009年1月9日。
　　邵陽市大祥區李子園社區警務室。
　　局長李曉葵、副局長吳曉毛帶領警令部、政治部、后裝部、治安、刑警、禁毒、人口與出入境管理支隊和大祥公安分局的負責人與20多名群眾代表座談。
　　群眾代表胡壽珍發言：“首先感謝領導供給這樣一個機會讓我們提建議�，F在市局來聽取老百姓的呼聲，我很沖動。近三年來，我們社區來了一位好民警彭平元同道。常常見到他，我們心里有一種安全感。社區的糾紛和治安大有好轉。特別是菜市場地段，多年以來‘燈下黑’，這點反映給民警后，他想措施通上了電，減少了‘兩搶一盜’的發生。”
　　社區居民張國順點了一支煙，開門見山地說：“我提幾點建議，一是110出警有時比較慢，愿望提高速度；二是盼望巡警不要坐辦公室，要多上街巡邏；三是警車也要多到路上轉轉”。
　　群眾發言踴躍，氛圍熱鬧。他們珍惜同這么多公安局領導直面交換的機會。
　　李局長認真聽、細心記。還不斷吩咐身邊的陪伴人員將群眾對政府其余部門的要求記載下來，及時與有關部門聯系，幫助群眾解決實際問題。
　　各縣、市、區公安機關領導也均深刻社區開展了相約警務室活動。廣大群眾紛紜說：公安大走訪采取這種方法懇談，既增進了警民溝通，又加強了對公安工作的了解和懂得。
　　通過多種情勢的走訪和警民懇談，邵陽市公安局黨委在充足傾聽群眾呼聲的基本上，制訂出臺了“進步群眾滿足度十條措施”和“從嚴治警十條劃定”，切實將群眾呼聲作為公安工作的著重點和導航標，得到了寬大人民群眾的擁戴。
　　邵陽有較奇特的人文文明。
　　邵陽市文聯主席張平山在邵陽市舉辦的《水府論壇》上作了一場以“寶古佬文化”為主題的報告。他對邵陽的人文文化作了較為精辟的概括：
　　“一個兩千多年老是和義氣、精明、勤奮、開放、保守、激動、革命相接洽在一起的城市，他的骨子里時時刻刻充滿著感性的內斂和理性的沖動，這是一對矛盾，但邵陽人卻相稱嫻熟地將其融會于一體，構成了寶古佬精力和寶古佬文化。”。
　　李曉葵局長是2007年12月從省廳下派到邵陽市履新的。這位擔負過刑偵講師、經偵總隊長、裝財處長，積聚了豐盛的多崗位教訓的局長早有所聞邵陽的這種人文文化。他現在思考的是如何將這種文化中的內斂和沖動轉化為公安工作的正向作使勁。
　　李曉葵局長心里想著，公安部和省公安廳黨委安排的全民大走訪活動恰是讓我們邵陽的公安工作深深地植根于人民群眾的最好契機。他對每一個縣市區公安局長提出了請求：大走訪必需兢兢業業，決不能走過場，要力求獲得實效，并長期堅持下去。
　　各縣市區公安局長繚繞一個主題，各作文章。
　　新寧縣公安局結合實際，以“全”即全警參加、全方位走訪、確顧全面籠罩，“準”即查準不穩定因素、找準治安隱患、發明執法問題，“實”即落實措施、落實責任制，“效”即確保走訪取得功效、確實維護轄區治安穩定、確實解決執法突出問題。
　　洞口縣公安局根據縣城“兩搶一盜”死灰復燃，惡權勢有所仰頭的情況，組織開展了“藍箭舉動”，打擊“兩搶一盜”和惡勢力守法犯罪活動。
　　城步縣公安局將局機關民警定期下到村里，充任第二責任區民警，與人民群眾打成一片。
　　武岡市公安局開展“相約警務室”活動，把群眾約到警務室現場聽取意見和建議，廣納賢言、集思廣益。
　　邵東縣公安局采取“部門負責人對應信訪人、辦案民警對應刑事案件受害人、聯戶民警對應基層群眾”的“三三對應式”走訪模式，使走訪有針對性。
　　邵陽縣公安局號令全部民警帶著“真心、誠懇、仔細、耐心”走訪群眾，進一步融洽警民關系。
　　雙清公安分局環繞走訪信訪人員、高危販毒病人、吸毒人員、失足青少年等四類特別群體，調處、節制、幫教、轉化相聯合。
　　大祥公循分局開展“送暖和、送輔助、送傳統、送服務、送誠意、送法律”活動，把工作做到不同的群體中。
　　以百姓冷暖為自己之冷暖
　　“治國之道在恤民貧”。要事事從民生起見，了解群眾的冷暖，解決百姓的疾苦。李曉葵局長在一次走訪時，對基層民警說：公安機關和政府是什么，是舟。國民群眾是什么，是水。水和舟的關聯大家都明白，水能載舟也能覆舟。為什么近幾年全國幾個地方發生大范圍的群體性事件，其中一個重要起因是個別地方政府和執法部分存在不作為，消極作為或亂作為行動，疏忽民生，忽視民心，引起群眾的長期心里壓制，必定會在某一個時光在某一個導火索領導下暴發。在咱們邵陽這樣一個社會治安異樣龐雜、民風剽悍的地方，每一個公安機關的民警都要有如履薄冰的壓力。要關注民生，以百姓冷暖為本人之冷暖，這樣能力以警心換民心。
　　這是邵陽市北塔區新灘鎮的一個社區。
　　北塔公安分局副局長李林志帶領民警到新灘社區喻光華家里慰勞。
　　一路上，社區干部小段向李林志副局長先容，老喻本來是11組的組長，曾率領大眾在抓出產的同時，踴躍組織群防群治，晚上帶領村民治安巡邏。該組幾十年來沒有發生刑事案件，他屢次被評為治安積極分子。兩年前被診斷出了鼻咽癌。為治病花了幾萬元，給他這個并不拮據的家庭背上了繁重的債權。
　　李林志副局長聽完介紹心里很沉重，心里默默地禱告這位二心為群眾的漢子千萬別被病魔擊垮。
　　人不知鬼不覺中來到了老喻的家。
　　這是一棟典范的湘南民居，磚混構造的屋子，冬日的暖陽里，前坪口曬滿了被子床單。
　　李林志是位女副局長。干起工作來有她潑辣的一面，雷厲盛行；做起群眾工作來有她隨和的一面，很有親和力。她心里想著一句古語：“只一親字認得透，官無難做。”隔老遠她就伸出了手，和老喻親熱握手，互致問候后來到了堂屋。
　　屋里空空蕩蕩，沒有象樣的家具。趁老喻熱忱搬椅倒茶的機會，李林志副局長端詳起來：老喻50歲左右，精神狀態良好，從表面看，設想不到他曾受到過病魔的折磨，只是右眼上貼了一塊白紗布，將全部眼睛完全遮住。
　　當問及為何時，他將紗布微微地掀開一角，只見眼睛完整陷了下去。他笑著說，當初病情已經基礎把持住了。因為家中債臺高筑，現在天天保持吃草藥，并指給李局長看墻上掛著的中草藥�？吹贸鏊�是條漢子，心里狀況還不錯，對生活也充斥了神往。
　　當問起當地的社會治安狀態時，老喻笑了笑說：“這里治安很好，鄰里之間比擬和氣，多少十年不產生過案件，也沒有吸毒景象。”
　　李林志副局長心想，這要歸根于老喻的熱情，歸根于他多年的忘我貢獻。他隨后認真聽取了老喻對公安工作的意見和提議。
　　李林志副局長取出一個信封遞給老喻，說：“這是公安局黨委的一份情意，請你收下，當前還得請你多關心支撐公安工作。”老喻挺不好心思，連聲說：“謝謝你們！謝謝你們！”
　　李林志副局長又隨社區民警鄧學寬來到西湖社區拜訪吸毒棄暗投明人員馬汀良。
　　馬汀良這個名字，李林志副局長很熟習了，由于她分管法制等工作，審批過馬汀良的案子。馬因吸毒被勞教過，曾經多次被強迫戒毒。
　　一路上，社區民警講述他的吸毒史：馬汀良曾是做生意的，在當地也算是小著名氣的老板，家景較為殷實。其居住地段原是一個漁場，被征地拆遷后，政府又補償了一筆款子給他家。但馬汀良染上毒癮后，家中的積蓄被浪費一空，現在債臺高筑，其子也吸毒。弄得家不象家，別的拆遷戶都已搬進新家，而他家的彌補款早已被毒品吞噬了，現在只好租房棲身。
　　走進馬汀良租住的房子，正好他在家。對李林志副局長一行的到來，他有些驚疑又有些拘束。
　　李林志副局長以職業的目光察看到馬汀良的神色已不是吸毒人員的那種蒼白色，面色已稍帶一點紅潤。家里還算整齊，看不出是一個吸毒人員寓居的地方。
　　李林志副局長心里想，或者是在公安機關和社區的幫教疏導下他真戒了。
　　馬汀良自己介紹說：他自己解除勞教回家后，始終與妻子在菜市場里賣鹵菜，再沒有吸毒了，言談中布滿了對妻子的感激。妻子在他最困難、最苦楚的時候沒有離他而去。在當地政府和公安機關的一并贊助關心下現在走上了正道。固然賣鹵菜收入不高，但他很欣慰。究竟這是自己勞動賺正當的錢，戒毒后身材也好了很多，心里也舒坦了。
　　李林志副局長把慰問金送給他后，激勵他珍愛自己的家庭，愛護目前的生活，并幫助吸毒的兒子也改邪歸正。
　　李林志副局長一行從馬汀良的家走出來，看看空闊的原野，望望藍藍的天空，心里還在想起走訪的一幕又一幕。
　　也許是女性，注重對每一個家庭或其家庭成員進行解讀。她想，社會上人各不同。有的人一輩子都平安全安，順順當當，循規蹈矩，用自己的勞動為社會服務，實現自己的社會價值。但也有的人卻因一時失足而走上了旁門左道甚至違法犯罪的道路。
　　人之初，性本善。人生下來都是仁慈的。有的不慎走了另一條途徑。這一局部人興許更憧憬自在的生涯，須要社會更多給予關懷和關愛。
　　這已是李副局長走訪的第9個對象了。
　　她打開局辦公室肯定的名字，那是依據市局黨委的要乞降轄區的實際確定的一串串名單。
　　李副局長經過一段時間的走訪，她先前擔憂群眾對大走訪會不認為然、出困難、講怪話的為難局勢并未呈現，而更多的是見到了人民群眾的純樸、寬容、敬佩和期盼。
　　李副局長既覺得快慰又感觸到了一個公安民警特殊是基層公安機關引導肩上那一份沉甸甸的義務，公安工作還確切有良多需要改良的處所。
　　李副局長的走訪只是各縣市區公安局的領導和中層骨干走訪的一個縮影。他們都在依照市局黨委斷定的范疇，一個一個零間隔走訪傾聽。對象包含城鎮失業下崗職工，低收入困難群眾，失業、失學、失足青少年，服刑、勞教人員的未成年子女，刑事案件、各類事變的受害人，公安訴求確當事人，治安捍衛積極分子以及見義勇為人員等。
　　邵陽市是個農業地區，總人口752萬，是湖南人口最多地域。人口多，底子薄，經濟欠發達�，F在每年到沿海地區打工的人數近200萬，今年受寰球金融危機影響，返鄉民工達100萬人。
　　市公安局在大訪問中懂得這一信息后，李曉葵局長招集局黨委成員進行了當真研討，采用了兩項辦法：
　　一是爭奪市縣黨委政府器重，由地方財政出資，在全市組建專業治安巡邏隊342個，從返鄉民工和復退軍人中公然應聘治安巡邏隊員3529名，既解決了農夫工就業，又維護了社會治安，堪稱兩全其美。
　　二是為返鄉農民工牽線搭橋，為5.97萬農夫工解決了就業問題，為11.34萬返鄉農民工落實了小額“創業貸款”基金，幫助他們自主創業，減少了社會不安寧因素。
　　把社會矛盾消隱化解于無形
　　“肖所長，我把這把刀交給你。”村民楊文軍把放在枕頭下面已經7個多月的一把殺豬刀拿出來交給派出所所長肖少林。
　　這是2009年1月15日發生在邵東縣雙鳳鄉楊文軍家的一幕。
　　8年前的一天，時年49歲的楊文軍因一起鄰里糾紛損害別人致人重傷被判處7年有期徒刑。2008年6月，孤身一人的楊文軍一出獄就揚言要報復殺逝世對方。
　　派出所所長肖少林在大走訪中了解到，另一方的一家三口得悉了楊要報復殺人的新聞已經到外埠打工去了，不敢回家過年。
　　控制這一情形后，肖所長帶領民警三次到楊文軍家重復唱工作。春節期間又買了豬肉和花生油等物質上門探訪他。
　　通過法制教導和語重心長的勸告，終于消除了楊文軍報復殺人的動機。
　　他從枕頭底下拿出一把近一尺長的寒光閃閃的殺豬刀，雙手交到肖所長手中。說：“我雖然坐了牢，吃了虧，但派出所這樣關心我，我再也不想報復了，否則我對不住你們的一片心意。我也這么大把年事了，我會聽你們的話，好好安居樂業。”
　　一起可能發生的兇殺案件在派出所民警的多次耐煩開導下終于勝利化解。“聽訴不如息訴。”公安機關在任何時候，必須重視消隱化解社會矛盾，以求社會協調。
　　溫家寶總理說：“保護社會穩固的三大頂梁柱是經濟發展、公正正義、政府清廉。”
　　作為公安機關應當在充分行使職能、為經濟發展保駕護航的基礎上，把規范執法，維護公平正義放在首位。
　　大祥區的居民劉翠蓮在2001年時因屋宇拆遷被開發公司的人員打傷，抵償問題一直沒有落實，引起多年上訪。
　　李曉葵局長得知這一情況后，帶領市局信訪科長上門走訪了解情況，多方協調工作，劉翠蓮取得了一套住房和7萬元的補償費，使一起8年的上訪案得到解決。
　　劉翠蓮為了感謝，帶著全家給市公安局送來一面錦旗，上面寫著“親民李局長”5個大字。
　　李局長確實親民。他無比看重人民群眾來信來訪工作。每年一度的公安工作會議，他專門把信訪工作納入進來和公安工作合并一起召開。每月按期親自接訪，中午和上訪群眾一起吃盒飯，體現了良好的親和力。接訪以后，他直接督辦、嚴厲問責，促進了市縣兩級公安信訪工作的有力開展，也使一大量信訪疑難案件得以解決。
　　歐陽正光上訪案，一直是隆回縣一個老疑難信訪案件。
　　1993年8月，歐陽正光因嚴峻妨礙隆回縣六都寨水庫護堤工程進度被勞動教養1年6個月。出所后，歐陽正光因不服勞動教養決議，多年來，先后10余次赴省進京上訪。
　　隆回縣公安局局長李小寧在大走訪中親身包辦這一信訪案件，先后6次深入到歐陽正光家中做思維工作。從幫助解決生發生活上的困難和問題入手，通過耐心過細的壓服教育，使其逐步轉變觀點和認識，達到了用法律常識幫助其辯明事理的目標。
　　真情的幫助激動了信訪人，法理的勸導觸動了信訪人，促使其意識到長期纏訪的過錯。纏在他身上15年的心結終于解開。
　　綏寧縣東銳錳業有限公司坐落在金屋鎮三村接壤之處，在當地開采錳礦多年。因為傳染和山林糾紛，造成周邊群眾廣泛對東銳錳業有限公司心存不滿，與日俱增，矛盾不斷進級，多次發生摩擦，雙方關系就如寒冬之堅冰難以溶解。
　　綏寧縣公安局以“大走訪”為契機，專門成立了化解矛盾調和小組，一方面多次深入長坪村，具體了解當地群眾的意見和要求，一方面深入東銳錳業公司，了解企業的困難和意見，向當地黨委政府做了詳細的匯報，提出解決方式。
　　黨委政府召開了雙方和諧會議。雙方根據公安機關提出的統籌各方利益的計劃，終極達成協定。此舉既保障了群眾的好處，又優化了生產經營環境。
　　邵東是全省民營經濟最發達、最聞名的地方。邵東縣公安局確定了30家企業作為重點走訪單位，優化服務措施。
　　針對部門企業偷竊案件頻繁發生、周邊治安環境不好等反應強烈的凸起治安問題，抽調公安民警和企業守衛人員組成專門工作班子，進行全面考察摸底，對合乎立案前提的，一律破案，開展專案偵察，限期破案；對發生在企業周邊的矛盾糾紛，組織專門力氣開展調解。
　　“大走訪”活動開展以來，全縣共調處企業周邊矛盾糾紛300余起，為企業破獲各類偷盜案件266起，挽回直接經濟喪失600余萬元。
　　為政以方便百姓為上
　　古人說：“沿襲”二字最害人。為官者如舊調重彈，不思于事，就不會成績事業。傾聽群眾呼聲不是走形式，擺樣子，而是根據群眾意見，根據不斷變更的治安管理新局勢新特色，盡力改進翻新公安工作。
　　大走訪開展四個月后，邵陽市公安局出臺了 “實施開門評警、推行貼心警務、推進全警走訪、開展愛民幫困、落實三級接訪、履行案件反饋、標準執法執勤、強化嚴打整治” 等十條舉動，以回應人民群眾對公安工作的新期待。
　　“最好的政治就是簡略便捷。”只有簡才易于知曉遵行，只有便才干減少繁縟。這就是“為政以便利庶民為上”的情理。
　　2009年1月13日，遠在新疆經商的新邵縣迎光鄉水口村村民羅喜元一家十分愉快，他們沒有回邵陽寄籍，卻拿到了第二代身份證。
　　原來，派出所為了給在當地經商的本地村民節儉路費，減少舟車勞頓，根據實際實行QQ *** ，派出所將辦好的第二代身份證給他們寄來了。
　　迎光鄉是遠近馳名的“箱包之鄉”。全鄉外出從事箱包生意務工人員占總人口數的一半左右。全家外出經營箱包的也到達20%，腳印遍布全國。
　　第二代身份證辦理開端后，派出所民警難以聯系到本轄區村民，而公安部又提出了換發的時間要求，怎么辦呢？
　　迎光鄉派出所所長劉懷明一邊利用各種關系和線索聯系，一邊思考解決辦法。一開始他嘗試通過郵寄制作光盤的方法，但后果不幻想。
　　一次他到網吧檢討治安工作，看到那么多人用QQ聊天茅塞頓開，何不利用互聯網QQ體系進行相片和材料傳遞再核查后制造身份證呢？
　　經由所里組織民警剖析研究感到安全可行，以為這樣做將會為外出務工村民節儉許多本錢、時間和精神。
　　派出所立刻專門添置了一臺電腦，銜接到互聯網，開明了 *** 專用QQ號。印發專門資料，通過村組干部發放到全部村民家中。沒過多久，在本地經商的村民要求 *** 的信息如潮水般涌來。
　　一年多來，派出所為外出經商職員辦理了9000多張第二代身份證，外出經商人員寫來了一封封感激信。一句句真情，一聲聲問候，體現了對公安機關的感謝，對故鄉經濟發展的關心。
　　2009年1月4日，洞口縣公安局城關派出所轄區的辣妹子食物有限公司在春節前要取款50萬元，用于發放職工工資和獎金。
　　公司財務部一個電話打到城關派出所，派出所即時派來了2名全副武裝的民警開著警車，跟財務人員到銀行取款并護送回單位。
　　現在單位和個人大額存取款越來越多。少數不法分子應用摩托車在銀行門口盯梢跟蹤，鎖定目的后尋找機遇進行飛車掠奪。這類犯法給國度、群體和國民個人的性命財產平安造成重大要挾，帶來社會的不保險感，且這類案件收集證據艱苦，很難破案。
　　于是洞口縣公安局推出了一項新服務——任何單位和個人大額存取款能夠請民警來當“保鏢”。
　　市公安局交警支隊針對市民反映強烈的市區骨干道泊車不規范，有些紅綠燈變換時間不迷信，少數路口沒有紅綠燈等問題，充分研究論證，對市區各條道路停車進行科學治理，規定了停車泊位，確保交通有序。對勞動廣場等6個路口的紅綠燈轉換時間作了科學調劑，在雙坡道路口增設了紅綠燈，群眾反應很好。
　　QQ警務室、民警“保鏢”、服務縱貫車……這些如雨后春筍般在各地出現而出的服務新形式，架起了警民溝通的新橋梁。
　　發展“大走訪”運動以來，邵陽市公安機關收集群眾看法倡議1.58萬條、采用0.4萬條；上門走訪人民19.2萬人，幫扶難題干部1萬余人，排查化解抵觸糾紛2000余起；辦結息訴信訪案件240起；排查治安隱患1800處，已整治1100處。
　　大走訪活動的開展，增強了街面見警率，提高了民警的管事率，促進了社會治安狀況的好轉。當前邵陽市區“兩搶一盜”發案率已降落到歷史較低程度。
　　看到這些數據，李曉葵局長在欣慰的同時，正思考著如何將邵陽市公安機關的大走訪活動進一步向縱深推動。
　　他想，事不宜遲是把走訪中源源一直收集到的人民群眾對公安工作一些好的意見和建議全體納入公安工作和步隊建設中，改變為事實的戰役力和推能源。
　　李曉葵局長在市人大會議上向全市人大代表作出慎重許諾：“全市公安機關將以大走訪為契機，進一步樹立新時代良好的警民關系，積極應答各種復雜因素給治安工作帶來的新挑釁，認真回應人民群眾對公安工作的新要求。在任一方，確保一方社會治平穩定。”

本文來自：逍遙右腦記憶 /lizhi/86799.html

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