機場命案掀開加拿大執法黑幕

　　如果邊境服務局的警察在審訊過程中說：“不管你怎么說，我就是不信。”那么，被審訊的人就無計可施了，隨后便會被馬上遞解出境，連見律師的機會都不給。

　　《環球》雜志記者/亞平

　　從1月下旬開始，加拿大不列顛哥倫比亞省溫哥華市的主流媒體圍繞一件命案進行了連篇累牘的報道，而且報道持續升溫。這樁案子的起因是一名墨西哥籍中年女子在溫哥華國際機場拘押期間自殺身亡，而受千夫所指的則是一個執法機構——加拿大邊境服務局。

　　緊握最終決定權

　　要了解這一案情，首先需對加拿大邊境服務局進行一番了解。

　　2001年“9?11”事件以后，美國加大了反恐的力度，其中一項措施就是加強對入境人員的監管和控制。為堵住可能存在的漏洞，美國要求鄰國加拿大加大對美加邊境的管理力度，以防恐怖分子繞經加拿大進入美國。正是在美國的要求甚至是巨大壓力下，加拿大于2003年12月份成立了一個邊防安全檢查機構，即加拿大邊境服務局。

　　加拿大邊境服務局是由海關、邊境移民控制局和進口檢查檢疫局三個機構合并而成，隸屬于加拿大公共安全部。公共安全部也成立于2003年，負責國家安全和反恐事務。加拿大公共安全部下設5個局，其中包括加拿大皇家騎警、安全情報服務局和假釋委員會等。

　　加拿大邊境服務局成立后人員迅速膨脹，現如今已經有1.4萬名雇員，每年開支高達17億加元。吊詭的是，其他4個部門都有對應的監管部門加以權力制衡，唯有邊境服務局沒有監督機構。有人分析說，大概是邊境服務局的“服務對象”是非加拿大公民，因此無需監管吧。

　　于是問題就出來了。邊境服務局的主要工作是堵住非法移民和打擊走私，保護邊境安全。而根據一位與邊境服務局經常打交道的移民律師的說法，邊境服務局集警察、檢察官和法官三項職能于一身，在是否驅逐或遣返某位入境者時有最終決定權，因此在處理問題時可以不考慮司法程序，達到隨心所欲的地步。譬如，如果邊境服務局的警察在審訊過程中說：“不管你怎么說，我就是不信�！蹦敲矗�被審訊的人就無計可施了，隨后便會被馬上遞解出境，連見律師的機會都不給。

　　溫哥華的主流英文報紙《溫哥華太陽報》援引移民律師道格拉斯?加農的話說，“自從“9?11”事件發生后，邊防警察的權力得到了極大的提升，不受司法監管，對人員拘捕的權力也越來越大。”特別是最近相繼出臺“快速遞解外國罪犯法案”“平衡難民改革法案”和“保護加拿大移民制度法案”后，邊境服務局更是經常把外國留學生，臨時勞工，到加拿大探親、旅游和公干的來訪者擋在國門之外，或在沒有逮捕證的情況下對他們進行拘役關押，理由就是“一切為了國家安全”。

　　加農說，這些邊境服務局的執法人員“權力真是太大了，可以說比針對本國違法公民的加拿大警察的權力大得多”。其中一些希望入境者雖然持有有效簽證，但卻依然莫名其妙地被拒絕入境。不少遭拘押的來訪者因為語言障礙、對加拿大法律不了解，或對律師不信任等原因，他們的合法權益往往得不到保護，揣著一肚子怨氣打道回府。

　　另一名移民律師菲爾?蘭金更是毫不客氣地指出，邊境服務局把自己看成是反恐的第一防線，但實際上這些安檢人員所做的只不過是海關和移民局的日常事務，在反恐方面發揮的作用微乎其微。他們把自己當做警察，而實際上他們又不是警察。他們沒有誠信，有的只是秘密。邊境服務局聲稱自己是在保護加拿大的安全，其信條是“保護、服務和融入”，而實際上他們打著安全的名義，采用秘密手段，保護的只是他們自己。

　　《環球》雜志記者在進入加拿大時，就親眼目睹了邊境服務局的執法人員盤問入境旅游的游客的場景，其態度之冷淡傲慢、問題之刁鉆刻薄、行李檢查之仔細，簡直把游客當罪犯來審問。當看到他們在檢查行李時居然把女性的胸罩和內褲拎出來打量時，真是感到心寒齒冷。

　　有媒體批評稱，邊境服務局之所以成為“陽光下的黑暗”，正是因為其不受監督。對此，邊境服務局在發表的一份聲明中說，他們對違法的證據所采取的均是合適的行動，如果服務局的人員被指控有犯罪行為，會受到加拿大皇家騎警的司法介入。邊境服務局也會對內部人員的不法行為進行調查，并在查有實據之后采取適當行動，等等。

　　但實際情況往往是，等被指控的執法人員受到調查時，遭受冤屈的當事人早就離境了，又到哪里去找證人呢？所謂的內部調查，更是礙于情面而敷衍了事，最后不了了之。

　　加拿大主流報紙《環球郵報》2012年獲得并披露了邊境服務局的一份內部報告。該報告稱邊境服務局每年都收繳和查獲數十億加元的關稅、現金和走私物品，面對如此巨大的利益誘惑，“雇員的腐敗是與日俱增”。

　　《溫哥華太陽報》也曾在2012年獲得一份針對溫哥華機場員工進行的一份內部調查報告。報告顯示，被調查人員只對3%的機場工作人員的服務感到滿意，比例之低實為罕見。連加拿大審計總署和一些內部審核機構都對加拿大邊境服務局感到不滿，稱其“內部問題嚴重”。難怪溫哥華一位工會負責人把溫哥華國際機場稱為“世界上幸福感最低的地方之一”。

　　離奇死亡激眾怒

　　在這場鬧得沸沸揚揚的命案中，涉案的墨西哥籍單身女子名叫露西亞?吉梅內茲，2013年12月19日被加拿大邊境服務局關押在溫哥華國際機場內的一個拘留室，次日早上被發現在淋浴間上吊，之后一直處于昏迷狀態，直至12月28日搶救無效不治身亡，年僅42歲。

　　吉梅內茲在溫哥華的一家旅館工作，12月初因乘坐公共汽車沒有購票遭查獲，隨后被捕。經審訊后發現她是簽證到期后非法滯留不歸，于是被裁定遣送回國，并隨后被送往加拿大邊境服務局位于溫哥華國際機場的拘留室等候遣返，結果發生了上吊自殺的悲劇。

　　“一死激起千層浪”。出于正義和激憤，《溫哥華太陽報》在1月底的一篇報道中仗義執言：“我們也許永遠都不知道吉梅內茲為何來到加拿大，但我們知道她不是我們國家安全的威脅。她不是恐怖分子，因此不會試圖在移民拘押中心的浴室內上吊自殺，并于一周后死亡�！�

　　文章繼續寫道：問題的關鍵是，她的死揭示出了加拿大邊境服務局的詭秘及其可信度的極度缺失。邊境服務局也從未對外公開她的離奇死亡，也拒絕回答有關吉梅內茲案件和服務局關押受審人員程序的任何問題。而服務局公布關押嫌疑犯的程序并不涉及到案件的秘密，也不會影響調查結果。即便《溫哥華太陽報》進行采訪和詢問，邊境服務局也是推三阻四，封鎖信息，其傲慢與偏見昭然若揭。

　　墨西哥駐溫哥華總領事克勞迪婭?希胡洛斯為此專門召開新聞發布會，對邊境服務局處理自殺事件的做法表示憤怒，并要求溫哥華市政府進行獨立調查，盡快對案情作出合理的交代。

　　好在公道自在人心。1月底，溫哥華的一些市民自發地舉行燭光晚會，紀念這名不幸離世的墨西哥女子。加拿大難民律師協會、加拿大難民委員會和不列顛哥倫比亞省人權自由協會發表聯合聲明，譴責邊境服務局在案件中極力遮掩，保持沉默。

　　聲明指出，邊境服務局既不解釋死亡的原因，也不承諾采取預防措施，防止今后發生類似的悲劇，更不對涉案的相關人員采取問責措施�！斑@一悲劇案件凸顯了一個事實，那就是對邊境服務局根本沒有獨立的監管，遇害人員家屬也申冤無門�！�

　　2月5日，上述三個組織的代表來到加拿大邊境服務局溫哥華辦事處，遞交了有7000多人簽名的請愿書，要求加拿大公共安全部和不列顛哥倫比亞省驗尸機構對自殺事件作出全面調查，揭開邊境服務局的重重黑幕。

　　當地媒體揭露說，這起自殺案件疑點頗多，譬如吉梅內茲為何會被單獨關押而沒人看管？她在關押期間是否請了律師？審訊時究竟對她做了什么導致她決意走上不歸路？上吊昏迷后為什么多家醫院拒絕接受入院搶救？為什么溫哥華國際機場的難民關押中心會承包給一個私人安保公司管理？該安保公司是否有資質？承包過程中是否有權力尋租現象？更關鍵的是，為什么案件發生一個月后邊境服務局也不對外公布，他們究竟想遮掩什么？案件能否得到公正的調查，涉案人員能否得到應有的懲罰，也令人存疑。

　　冤死案件不止一起

　　其實，吉梅內茲并不是第一個倒在溫哥華國際機場的遇難者。據報道，被邊境服務局關押的人員中曾多次發生離奇死亡事件，其中最引人注目的是杰坎斯基案件。

　　40歲的波蘭人杰坎斯基在辦完繁瑣的團聚移民手續后，終于在2007年10月14日高興地從波蘭乘飛機抵達溫哥華，準備與闊別多年的母親團聚。由于語言不通，對西方充滿向往和憧憬的杰坎斯基在溫哥華國際機場滯留10個小時也沒能辦理入關手續，導致他煩躁不安，情緒失控。聞訊趕來的邊境服務局警察用泰瑟槍朝他連開兩槍，致其死亡。

　　這一事件在加拿大引起強烈反響，公眾一方面指責警方濫用可以致命的泰瑟槍，一方面批評邊境服務局沒有及時為杰坎斯基提供語言翻譯服務，導致無辜者受害身亡。邊境服務局接待過境人員時效率低下、程序繁瑣和態度傲慢，也遭到一時之詬病。

　　據《溫哥華太陽報》報道，邊境服務局執法人員自從2007年開始允許佩槍后，曾在執行公務時有261次拔槍的記錄。服務局只解釋其中3次拔槍的原因是為了對付受傷的動物，而對其他258次拔槍記錄則語焉不詳。頻繁地對受審對象拔槍，又意味著什么？

　　如果不是當地主流媒體窮追不舍、大膽發聲，邊境服務局不知道還要把黑幕的蓋子捂多久。連當地媒體都忍不住發問，我們一直強調人權，難道非法移民就沒有申訴權、避難權和生存權嗎？加拿大本來就是個移民國家，如此對待入境者和難民，又讓新移民如何看待這個政府，如何融入當地社會，為國家作出自己的貢獻？

　　案發后，不少批評者都大聲疾呼，在邊境服務局丑態百出、紕漏連連后，聯邦政府應該好好管管這個行事詭秘、權力極大的執法機構，盡快把它關進籠子里，別讓它再吃人了。

　　一樁命案引起一場風波，該反思的恐怕不止是加拿大邊境服務局吧？

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.885221.com/tansuo/371071.html

相關閱讀：