(人教K)日益重要的國際組織
在國際社會，國際關系的主體首先是國家，但眾多國際組織，特別是政府間國際組織也充當著日益重要的角色。其中，聯合國、世界貿易組織、亞太經濟合作組織、歐洲聯盟等國際組織格外引人注目。這些國際組織是如何建立起來的?各自經歷了怎樣的發展歷程?它們各自遵循什么宗旨?發揮著什么作用?面臨著什么問題?中國與它們的關系如何?這些都是本專題所要探究的內容。通過學習，我們將進一步開闊國際視野，增強觀察、辨別國際政治現象的能力，理解我國在國際舞臺上堅持高舉和平、發展、合作旗幟的重大意義，在國際交往中堅決維護中國人民和世界人民的根本利益。
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(人教K) 1 聯合國：最具普遍性的國際組織
(人教K)聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
關于聯合國的宗旨，《聯合國憲章》有以下表述：
◇維持國際和平及安全；
◇發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為基礎的友好關系；
◇促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化和人類福利性質之國際問題；
◇構成一協調各國行動的中心，以達成上述共同目的。
●你能否結合所學過的知識，引用事例，就上述觀點作出自己的說明？
聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，各主權國家幾乎都是其會員國。聯合國是世界人民反法西斯斗爭取得勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。聯合國體現了世界各國人民“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”、“彼此以善鄰之道，和睦相處”的崇高精神，承載著國際社會共同促進經濟社會發展的美好理想。聯合國的成立是人類歷史上一件具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
根據《聯合國憲章》的規定，聯合國及其會員國應遵行的原則是：各會員國主權平等；各會員國必須履行憲章所規定的義務；各會員國必須以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立；各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，
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應盡力予以協助；聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
(人教K)聯合國主要機構
聯合國設有六個主要機構，除國際法院位于荷蘭海牙外，其他五個機構都設在紐約聯合國總部。在日內瓦、維也納和內羅畢設有聯合國辦事處。
大會，是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。大會關于重要問題的決定，例如，關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數決定。大會就國際社會的政治、經濟、社會、文化、教育等廣泛議題進行討論并作出決議；接受并審議安理會和其他機構的報告；批準會員國的加人和除名；選舉安理會非常任理事國、經濟及社會理事會全部理事國、托管理事會部分理事國，與安理會各自獨立投票選舉國際法院法官，經安理會推薦委任秘書長；審查和批準聯合國預算，向會員國分攤會費。
安全理事會，負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每一理事國均有一票。對于程序問題的決定以15個理事國中至少九個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需九票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄權不算反對)；后者體現的是“大國一致”規則，也就是在通過這類決定時，只要有一個常任理事國投反對票，決定即不能通過。常任理事國所擁有的這種權力，通常稱為“否決”權。安理會有權調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調解爭端的方法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動；促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動。
經濟及社會理事會，由大會選出的54個理事國組成，任期三年，每屆大會改選三分之一，可連選連任。經社理事會職責是：就有關國際經濟、社會、文化、教育、衛生及其他相關事項進行研究并向大會、會員國及有關專門機構提出建議案；促進對人權和基本自由的尊重和遵守，并提出建議；
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就其職權范圍內的事項召開國際會議，起草提交太會的公約草案；協調各專門機構的活動。
托管理事會，是負責監督托管領土的管理機關，協助安理會或大會履行它們在國際托管制度方面的責任。該理事會已經完成歷史使命。
國際法院，是為和平解決國際事端而設立的聯合國主要司法機構，由15名法官組成。法官任期九年，可以連選連任。
秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安全理事會推薦任命，任期五年，可以連任。
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聯合國秘書長在大會、安理會、經社理事會、托管理事會的一切會議上行使職務，執行這些機構所托付的各項其他職務；向大會提交關于聯合國工作的常年報告；將其認為可能威脅國際和平及安全的任何事件，提請安理會注意；依大會章程聘任秘書處職員。
聯合國成立以來歷任
秘書長及任期
聯合國除主要機構外，還有多個專門機構，它們是：國際勞工組織，聯合國糧食及農業組織，聯合國教育、科學及文化組織，世界衛生組織，世界銀行集團(世界銀行、國際開發協會、國際金融公司等)，國際貨幣基金組織，國際民用航空組織，國際海事組織，國際電信聯盟，萬國郵政聯盟，世界氣象組織，世界知識產權組織，國際農業發展基金，聯合國工業發展組織。這些組織在經濟及社會諸多方面開展廣泛的活動，發揮著重要作用。
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(人教K)聯合國的作用
半個多世紀以來，國際舞臺風云變幻，聯合國也歷經種種考驗，走過了不平凡的歷程。聯合國成立以來特別是冷戰結束以來，廣大會員國共同努力，推動聯合國各項事業蓬勃發展，使聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
鏡頭一：1999年，東帝汶獨立并引發大規模流血沖突，20萬人逃離家園。安理會派出多國維和部隊維持秩序，成立聯合國東帝汶過渡行政當局，全面接管東帝汶內外事務，主持獨立進程。2002年5月，東帝汶民主共和國正式成立后，聯合國繼續派駐由軍事、民警和文職官員組成的“支助團”。2005年，聯合國在東帝汶設立為期一年的后續特派團即聯合國東帝汶辦事處，繼續為東帝汶政府重建工作提供協助。
鏡頭二：1998年8月，剛果(金)爆發內戰，盧旺達、烏干達、安哥拉、津巴布韋和納米比亞等鄰國也卷入其中，造成了導致上百萬人死亡的地區沖突。安理會通過多項決議，呼吁尊重剛果(金)的領土和主權完整。1999年，安理會成立了聯合國剛果(金)特派團，在這一地區執行維和任務，大大推動了該地區的和平進程。
●你知道當今世界有哪些地區熱點問題嗎?你怎樣評價聯合國在消弭這些沖突時發揮的作用?
聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有獨特的重要作用。聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。聯合國建立了一套較為完整的裁軍工作機制，包括審議、執行、研究和核查機構。聯合國召開裁軍問題特別大會，通過設在日內瓦的裁軍談判會議積極推動多邊談判，促成了一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。
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聯合國推動達成的部分軍控和裁軍條約有：《南極條約》(1959年)、《外層空間條約》(1966年)、《不擴散核武器條約》(1968年)、《海床公約》(1970年)、《禁止生物武器公約》(1971年)、《月球協定》(1976年)、《禁止化學武器公約》(1992年)、《全面禁止核試驗條約》(1996年)。
聯合國在經濟和社會領域建立了一套龐大、復雜、較為系統的機構即聯合國經社系統。經社系統制定指導性原則、政策框架以及行動綱領，規范國際社會各成員的行動方向，推動某些發展問題逐步得到解決。經社系統主持召開重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟和社會發展活動。聯合國千年首腦會議制定了千年發展目標，為國際發展合作確立了路線圖和時間表。經社系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。在解決全球環境問題方面，聯合國做了大量開創性工作。
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20世紀90年代，聯合國在經濟社會領域主持召開的影響深遠的全球性國際會議主要有：
會議名稱時間地點
世界兒童問題首腦會議 1990年 紐約
聯合國環境與發展大會 1992年 里約熱內盧
聯合國第二屆世界人權大會 1993年 維也納
聯合國人口與發展大會 1994年 開羅
世界減災大會 1994年 橫濱
聯合國社會發展問題首腦會議 1995年 哥本哈根
聯合國第四次世界婦女大會 1995年 北京
世界糧食首腦會議 1996年 羅馬
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◇國際貨幣基金組織對穩定國際財政金融體系發揮了積極作用。
◇國際開發協會為較貧窮的國家提供長期無息貸款，幫助其發展經濟。
◇世界衛生組織開展了增進健康、防治疾病的工作。
◇聯合國糧農組織以提高人們的營養和生活水平、確保人類免于饑餓為宗旨，長期為解決世界糧食短缺問題而努力。
◇兒童基金會為消除兒童疾病、減少死亡作出了貢獻。
●請你就其中的一點，列舉實例加以說明。
2004年12月26日，印度洋發生地震并引發海嘯，導致東南亞、南亞一些國家遭受重大人員傷亡和財產損失。
●請你用具體事例說明聯合國在國際救災行動中發揮的作用。
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