歷史元朝建立以前，蒙古大汗任用各族的文士為必?赤，起草文書，并協助大汗和蒙古官員處理各地政務。管理中原事務的必?赤耶律楚材等人，依照漢地的習慣，便以中書省的官銜稱之。忽必烈建國后，正式建立中書省總理政務，中書省的最高長官為中書令，必以皇太子任之�！对�史?百官志一》載：“中書令一員……世祖以太子兼之；至元十年（公元1273年），立皇太子，行中書令。大德十一年（公元1307年），以皇太子領中書令。延?三年（公元1316年），復以皇太子行中書令”，元末陶宗儀在《南村輟耕錄》卷22中說：“惟皇太子立，必兼中書令，樞密使”，均可作為中書令為皇太子兼職之明證�；侍�子兼職僅虛領其銜而已，實權則歸之右左丞相，《元史?百官志》載：“右丞相、左丞相各一員……統六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機”。蒙古人尚右，故丞相中以右丞相為尊。據《元史?仁宗紀三》載，延?四年（公元1317年），仁宗任命合散為右丞相，“合散言：‘故事丞相必用蒙古勛臣，合散回回人，不厭人望’，遂懇辭；制以宣徽使伯答沙為中書右丞相，合散為左丞相”。這段記載，說明了右丞相為中書省的最高長官，也證實了中書省之長只限于蒙人為之。右左丞相之下，有平章政事4人，從一品、掌機務、為丞相之副，凡軍國重事，無不由其決之。其下又有右左丞各1員，正二品，輔佐宰相裁決庶務，號稱左右轄；參政2員，從二品，佐宰相以參大政，其職位次于右左丞。這些設置與金之尚書省制略同。與漢制明顯不同的是右居上，左居下。此外，還有參議中書省事，秩正四品，典左右司文牘，凡軍國重事可參預裁決。左右司郎中的設置則與漢制同，左居上，右居下。元世祖至元七年（公元1270年）定制，在中書省之下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，并于各部設尚書3員，正三品，侍郎2員，正四品，郎中2員，從五品，員外郎2員，從六品，分理政務。其中吏、戶、禮、刑、工五部之職掌略如宋、金，唯有兵部所掌特異前代，《元史?百官志一》說：“兵部……掌天下郡邑郵驛屯牧之政令。凡城池廢置之故，山川險易之圖，兵站屯田之籍，遠方歸化之人，官私芻牧之地，?馬、牛羊、鷹隼、羽毛、皮革之徵，驛乘、郵運、祗應、公廨、皂隸之制，悉以任之”�？梢姳�部所掌皆為政務，而元代之軍務則統歸樞密院掌之。歷史
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