美國紐約公交工會曾經組織了紐約地鐵和巴士工人大罷工，起因是交管局原計劃將公交工人的退休年齡從55歲提高到62歲，并要求新雇員在工作的頭10年里將其工資的6%用以交納養老保險，這個比例原本為2%。但工會方面拒絕了這兩項提議，表示“不能出賣新雇員的利益”。同時，工會要求將每年工資上漲的幅度從6%提高到8%，工會與交管局在談判中主要對養老金和提高工資待遇等問題看法不一，從而引發了這一矛盾。但在紐約州最高法院與社會的壓力下，美國紐約公交工人工會22日決定結束已經持續3天的紐約公交系統大罷工，要求3.37萬名工會成員立即重返工作崗位，同時表示將繼續與公交當局談判。據此回答1～2題。
1．美國紐約公交工會( )
A．屬于利益集團
B．是美國政治的主要支柱
C．主要靠金錢干預政治
D．是維護工人利益的政府機關
解析：選A。美國紐約公交工會既不是美國政治的主要支柱，也不主要靠金錢干預政治，更不是政府機關，只是美國的一個利益集團，故選A項。
2．上述材料中紐約公交工會維護自身利益的手段屬于( )
A．直接游說 B．間接游說
C．承擔法庭訴訟 D．示威
解析：選D。材料中的大罷工顯然屬于示威，而不是其他方式，故選D項。
3．美國內閣成員大多有石油集團與軍火工業背景的事實早已眾所周知。如今該利益集團繼續向利比亞插手，石油集團與軍工復合體的利益驅動在其中的作用不可低估。這表明( )
①美國利益集團的活動已經深深地滲入美國國家機構體系之中
②利益集團影響美國的內政外交政策的制定和實施
③利比亞戰爭的爆發與美國利益集團的利益密切相關
④美國國家政權是維護資產階級利益的工具
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
解析：選D。本題考查美國利益集團與國家政治的關系。美國內閣成員指向的是國家機構體系或國家政權。發動利比亞戰爭，指向的是國家政策，這些都與石油和軍火集團的利益有關，故①②③④觀點都對材料作出了正確分析。
4．在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發揮其影響，都離不開金錢、人數和知識。美國利益集團發揮其影響的活動方式主要有( )
①財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治
②擁有經濟實力的利益集團，能夠通過其成員拉到大量選票
③通過廣泛征詢和反映普通民眾的意愿來左右國家重大決策
④能夠向政府官員及時提供所需的知識，參與法案的起草和修訂工作
A．②③④ B．①②③
C．①③④ D．①②④
解析：選D。美國利益集團主要通過金錢、人數和知識來發揮其影響，故①②④中的方式符合題意要求；由于美國是資產階級專政的國家，征詢普通民眾的意愿很難達到左右國家重大決策的目的，故③錯誤。
5．2014年是美國的大選年，也將會是美國利益集團最活躍的一個時期，各種利益集團總是要借助各種機會，利用競選活動來施加自己的影響，實現自身的利益訴求。而美國民主黨和共和黨為了拉攏選民，也常常滿足這些利益集團的要求，以爭取支持。上述材料說明( )
A．美國政黨與利益集團之間相互利用
B．利益集團幫助美國政黨更好地進行社會公共服務
C．利益集團是美國政黨進行選舉所依賴的組織
D．美國兩黨和利益集團都是為了維護廣大人民群眾的利益
解析：選A。利益集團幫助政黨主要是為了自己的利益，而不是維護人民群眾的利益或進行社會公共服務，故B、D項錯誤；材料強調的是美國政黨與利益集團之間的相互影響，故A項最符合題意，C項不符合題意。
二、非
6．辨析：在美國，利益集團把政府的情況轉達給公民，又把集團及選民的意向轉達給政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。這說明，美國利益集團是真正的民意代表。
解析：本題的辨析點有三個：一是利益集團在政府與公民之間能起到一定的橋梁作用；二是普通公民對政府決策起的作用很小；三是美國利益集團真正代表的是資產階級的利益。對每個辨析點要做好正誤原因的分析。
答案：(1)利益集團在美國政治中充當公民與政府間橋梁的作用。但在眾多利益集團中，只有少數利益集團對國家決策起決定性作用，而代表勞動人民的眾多利益集團影響力很小。
(2)利益集團作為公眾參與政治的中間人，壟斷了公眾接近政府權力的途徑，公民個人直接參與政治的權利被削弱；各種利益集團被少數人所控制，廣大群眾的利益不能被關注。
(3)美國利益集團機制是資產階級控制國家機器的特殊形式，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力，不可能真正代表民意。
(4)題目中的觀點沒有看到美國利益集團的實質，是片面的。
一、單項選擇題
美國槍擊案每年都會發生多起，有校園槍擊案、銀行槍擊案、白人槍殺黑人等。槍支在美國的危害巨大，但在美國，法律卻允許公民持有槍支，主要原因在于“全國步槍協會”在法律制定中發揮著重要作用。據此回答1～3題。
1．“全國步槍協會”這一組織實際上是維護( )
A．持槍者的利益
B．人民群眾的利益
C．槍支制造商和銷售商的利益
D．美國政府的利益
解析：選C。本題考查利益集團的性質。這一組織顯然不是在維護人民或政府的利益，故B、D項排除；同時要明確其代表的是槍支制造商和銷售商的利益，而不是持槍者的利益，排除A項。
2．雖然民意測驗表明60%的美國人贊成制定法律控制槍支，但是就在這一問題上，“全國步槍協會”多次壓倒了所有的對立面，使有關槍支控制的立法遲遲不能通過。這主要說明( )
A．利益集團在美國政治生活中發揮著重要作用
B．利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤
C．利益集團是與人民對立的組織機構
D．“全國步槍協會”維護了少數資產階級的利益
解析：選D。本題進一步反映了美國利益集團的階級本質，說明利益集團是為美國統治階級服務的，不可能真正維護廣大人民的利益。
3．上述材料中的“全國步槍協會”影響美國政治生活的途徑是( )
A．運用一系列手段影響國會立法
B．通過示威對政府施加壓力，逼迫政府接受其主張
C．通過訴訟維護自己的利益
D．在總統選舉中發揮作用，影響總統的決策
解析：選A。美國利益集團影響政治生活的途徑很多，立法只是其中一種。
4．2014年4月4日，美國現任總統奧巴馬以一部短片和一封電子郵件正式宣布他將競選連任美國總統，并拉開他為競選籌集巨款的帷幕。外界普遍估計，在某些集團的“支援”下，美國2014年總統大選有望打破選舉花費紀錄。上述材料說明( )
①美國是實行民主共和制的國家
②巨額的競選費用往往把普通百姓拒之于競選大門外
③美國利益集團主要依靠金錢來干預政治
④美國總統既是國家元首，又是政府首腦
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選A。從材料中的總統大選、巨額籌款、集團支援等信息中，很容易分析出①②③中的觀點；④中觀點在材料中沒有體現。
5．金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。在1990年大選中，約四千六百個利益集團搞過政治捐款。這充分說明( )
A．如果能通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們
B．財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治
C．能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要
D．利益集團影響政府的手段無所不有
解析：選B。本題考查的是金錢在利益集團干預政治方面的作用。A、C、D三項均未體現。
6．利益集團之間的競爭最終導致少數人說了算。政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權利，而只會維護某些強大利益集團的權利。這表明( )
①利益集團充當了公民與政府間的紐帶
②利益集團具有相當強的隱蔽性和欺騙性
③利益集團代表了全民的利益
④其實質是資產階級在“民意”的幌子下控制權力
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
解析：選D。本題的主旨是考查利益集團的弊端及實質，②④符合題意。①是其積極作用，與題目主旨不符。③說法錯誤。
7．在美國公眾中，往往有這樣的困惑??“誰掌管美國？”從根本上看來( )
A．人民掌管。因為人民能夠通過選舉參與國家政治，從而指導、控制政府，按人民意志辦事
B．利益集團掌管。因為它可以依靠金錢干預政治，從而左右決策者的決策
C．總統掌管。因為它是黨、政、軍統帥，是國家權力的重心
D．議會掌管。因為它是國家立法機關，最具權威性
解析：選B。A項的說法忽視了美國國體的階級性，該選項容易排除。C、D兩項說法不符合題意，因為他們不是掌管美國的根本力量。
二、非選擇題
8．美國國內政治力量的重新組合，尤其是不同利益集團對政府影響力的重大變化，也將反映到奧巴馬政府的對華經貿政策方面。其中最為不利的因素之一是勞工利益集團對奧巴馬政府的影響力與布什政府時期相比將明顯上升。
奧巴馬競選總統成功，得益于勞工階層的支持，奧巴馬政府在對內對外經貿政策方面向勞工利益集團傾斜，也將成為順理成章之事。
(1)利益集團對美國政治生活有什么影響？
(2)美國利益集團存在的目的是什么？美國利益集團的實質是什么？
解析：本題以勞工利益集團對奧巴馬政府對內對外經貿政策的影響為背景，考查對美國利益集團的認識。第(1)問，聯系材料，分析利益集團的地位及影響；第(2)問可以直接作答。
答案：(1)利益集團的活動無處不在，已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵，各種政策的出臺常常同利益集團的游說活動直接相關。勞工利益集團對奧巴馬當選總統發揮了很大作用，奧巴馬政府在對內對外經貿政策方面向勞工利益集團傾斜，也將成為順理成章之事。
(2)其目的是影響政府決策，維護自身利益。其實質是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
9．美國曾是唯一沒有實現全民醫保的發達國家。2009年5月，美國總統奧巴馬正式提出醫改方案，利益集團就公開叫板。美國保險公司和包括醫生在內的高收入人群等都擔心醫改降低了自己的收益，不惜投入10億美元作宣傳鼓動唱反調，游說具有投票權的議員阻止醫改；共和黨因選舉政治而反對醫改提案……
在歷時十多個月的艱難跋涉后，2010年3月21日，幾經修改的美國醫改議案終于在眾議院獲得通過，23日經奧巴馬簽字，成為法律。
(1)有人說，在美國只要總統下了決心，基本上沒有做不成的事。請運用美國政體的相關知識對此進行簡要評析。
(2)結合材料，簡要說明美國利益集團的政治作用。
解析：本題考查美國的三權分立制和利益集團的作用等有關知識，回答第(1)問，既要看到美國總統的產生、職權，又要看到三權分立的表現，要一分為二地認識。回答第(2)問時，要從利益集團的積極作用和局限性兩個方面認識。
答案：(1)美國是實行總統制的國家，總統是國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權力，直接對選民負責，不對國會負責。所以題中觀點有其合理性。美國實行三權分立制，其核心內容是權力分立、制約和平衡，總統行使行政權還受國會立法權和法院司法權的制衡，所以，總統不一定能干成所有事情。
(2)利益集團在美國政治中起著公民與政府的橋梁作用；資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。在眾多利益集團中，只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用；它們壟斷了公眾接近政府權力的途徑；利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
附：課內答疑站
1．教材P54探究問題
(1)“美國商會”、“全國步槍協會”等都是頗有影響的利益集團，它們分別代表哪些人的利益？
(2)利益集團對美國的政治生活有什么影響？
提示：(1)美國商會代表著眾多公司、企業擁有人的利益；全國步槍協會代表著眾多希望擁有槍者的利益。
(2)利益集團的活動在美國政治生活中特別引人注目，它們無處不在，深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統中，成為美國政治的三大支柱之一。
2．教材P55探究問題
你是否贊同上述某個觀點？說說你的理由。
提示：不管贊同哪個觀點，進行怎樣的原因分析，在根本觀點上要注意以下內容：人民權力論對民主有著美好的向往，但它不符合美國國家政權的階級實質。精英權貴論對民主持懷疑態度，認為大多數人掌權是不可能的，現實社會中只能由少數精英掌握權力。這些精英處于社會金字塔的頂層。利益集團論對民主的理解介于人民權力論和精英權貴論之間。利益集團論認為，有的人在某領域是精英，但在其他領域可能就不是精英，國家政策應該是由不同集團的精英分別影響的，各個集團之間相互競爭、相互影響，沒有一個集團能夠最終壟斷國家權力。民主不是體現在多數人掌權，而是體現在各集團之間的多元競爭上。
3．教材P56探究問題
聯系上述材料，說說利益集團是通過什么方式影響政府決策的。
提示：利益集團影響美國政治有多種途徑和方式，它們主要通過金錢干預政治，影響政府的手段也是無所不有，有合法和非法兩種手段。材料中，鏡頭一的全國有色人種協會通過法庭訴訟影響政府決策，鏡頭二的“百萬母親”團體通過游行來影響政府決策，鏡頭三和鏡頭四分別說明利益集團利用金錢和專業知識來影響政府決策。
4．教材P57探究問題
(1)根據上面的圖示，說說下面兩種觀點爭論的焦點。
(2)你認為哪種觀點更有道理？試對它們加以剖析。
提示：觀點一主要是講利益集團成為溝通公眾與政府的橋梁。但這個觀點沒有看到利益集團活動的階級實質，在現實中，它不可能真正反映廣大人民的利益，實現廣大人民的權利。觀點二更符合現實的情況。
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