處理：
首先讓我們了解一下法律的規定：《全面推進依法行政實施綱要》根據依法行政的基本原理，規定了6項依法行政的基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。（屏顯）那么這24個字的具體內容是什么呢？請大家閱讀課本44頁最上首方框中的內容來理解。注意標示其中的關鍵詞，會幫助你快速理解的。
了解了依法行政的具體要求，現在就讓我們一起走進生活，感受威海市政府的依法行政。
請思考行為一：2010年2月2日山東省威海市發布了高區文化路上檔升級改造工程政府采購公開招標公告變更公告；2月3日威海市發布了觀光電梯競爭性談判采購公告，進行政府采購，以節省財政開支，促進城市發展。
行為二：日前，威海市海域和重點河流環境問題的專項整治行動，初步收效。在專項整治行動中，環保監察執法人員深入到425家企業，對企業的環保工作展開全面排查。聯合執法組對排查中發現的18起企業環境違法、違規行為，采取現場糾正、限期整改和行政處罰等多種手段，督導企業有效解決環保問題。
行為三：2008年12月22日財政部等五部門公布了取消公路養路費等六項收費政策 “細則”；2009年1月1日起，威海市在全市范圍內統一取消了公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費。
行為四：從2010年3月1日起，威海市市交警二大隊分別在張村鎮、孫家疃鎮、威高集團、市教育局等地設立審車點，方便廣大群眾辦理摩托車年審業務，摩托車擁有量較多的企事業單位和村居可單獨向交警部門預約上門審車時間。
大家的回答非常準確，真正理解了依法行政的具體要求。但是作為城管執法人員的小李和小張卻為執法的事發生了分歧，……請看觀點碰撞：
一個城管執法人員發現幾名小攤販占道販賣日用品，小李：同情小攤販謀生艱難，不予理睬；小張：沒收這些小攤販的商品。
請問：小李和小張的執法行為符合依法行政的具體要求嗎？如果此時由你來執法，你會怎么做？（請小組討論，然后小組代表發言）（我們比一下哪個小組的執法行為更公正、合理。）準備好了嗎？
……
大家采取了非常一致的方式：“勸”，既依法解決了占道經營的問題，也保護了小商販的權益，真正做到了合法、合理行政。如果我們國家的城管執法人員都能象大家這樣以民為本，我們的社會將會更加和諧。（按照法律規定，在市容監管中，除違禁物品外，行政機關不得扣押經營者的商品。）
在工作中，我們的行政機關如果做到了依法行政的具體要求，就一定能夠依法行政，提高行政管理水平嗎？不能。
現在讓我們的思維跳躍一下，重新回到《遲到的環保風暴》中，一起跟蹤記者調查：
情景感悟二：資料一：我國的環境影響評價法是2003年出臺的，作為一部針對具體建設項目的環評法律，不能適應區域性、流域性開發的整體性環境影響評價�，F在，由于缺少規劃環評的法規，無法從流域乃至更大的區域內進行通盤考慮，這也是我國西南區域密集開發水電步伐無法阻擋的一個重要原因。
資料二：這次被叫停的水電站，都拿到了相關部門的“準生證”。項目審批制度不完善，使得許多存在重大環境隱患或在環境保護方面存在重大爭議的項目，從最初的立項、規劃到上馬，在進行審批時往往能得到政府相關部門的批準，而擁有環評審批權限的環保部門則成了最后的把關者。
結合這兩則材料說明，我們的政府怎樣才能提高依法行政的水平？（前后四人為一小組，展開討論，然后推薦代表發言。準備時間3分鐘）……
結合大家的分析，老師進行了歸納：請看大屏幕
略
只有做到這些，我們的政府才能真正實現為人民服務的宗旨，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓我們的社會更加公正、和諧。
設問：但是在我們的現實生活中，總是有《遲到的環保風暴》這樣的悲劇發生。怎樣才能讓這樣的悲劇不再重復？請總理告訴我們：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。加強對行政權力運行的監督，創造造條件讓人民監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。（視頻播放）
為了讓這樣的悲劇不再重復，我們不僅要強化行政問責制度，讓權力在陽光下運行。更重要的是我們的政府必須審慎行使權力，做到科學、民主決策。
政府怎樣才能做到這一點呢？讓我們在實踐中親自體驗一下吧！！為鶴慶縣的發展做出科學決策。請看大屏幕
（屏幕顯示）這次被叫停的龍開口水電站位于云南省鶴慶縣。
如果你是鶴慶縣的縣長，為了拉動當地經濟發展，你會以犧牲環境為代價支持興建水電站嗎？如果不會，你將通過哪些方式進行科學、民主決策，來確立本縣的發展方向？（有的同學已經開始準備了，別急，提醒一下：你去過鶴慶？了解鶴慶嗎？在做任何決策之前，我們都應該了解當地的實際情況。）
其實通過地理課本你已經了解了鶴慶。請大家想一想：云南省鶴慶縣主要居住的少數民族是？（白族占56.6%）主要的資源是什么？……看來地理知識很豐富！我們一起去看一看吧：
屏幕呈現鶴慶的圖片。（略）
了解了鶴慶的資源，讓我們開始決策吧！
提示：在進行決策的過程中，可以參照課本45頁方框中S市政府的做法。
（每一個小組為一個智囊團，討論，然后推薦一名縣長，交流你們的決策過程，比一下哪個小組的決策過程更能促進鶴慶的全面、協調、可持續發展）準備時間3分鐘，闡述時間不超過2分鐘。師：特別提醒：2010年的兩會已經結束了，人大代表和政協委員們也都順利返鄉了，我們可以……邀請他們參加我們的決策過程，因為他們會帶來更多的信息，會更好的促進鶴慶縣的發展。
聽了各位縣長的決策過程，我特別佩服大家，因為大家的眼光特別獨到，都是立足于鶴慶縣的資源來發展鶴慶，充分尊重了人民的意見，真正做到了科學、民主決策。相信大家在今后的工作崗位上會有更出色的表現。（怎樣做到依法行政，這是本節課的第三個知識點，也是我們的重點和難點知識。）
課程進行到這里，相信大家對依法行政有了更多的理解和思考，讓我們再次走進生活，感悟依法行政。
最后，我為大家準備了一個研究性學習的課題：擬定執法建議
如果你是國家環保部的執法人員，面對金沙江上一連十幾座投資20億元以上的大壩，你會做出怎樣的執法選擇？為什么？
請結合本節課所學知識以及金沙江流域的地質特點、經濟社會發展的現實，寫一份執法建議給中華人民共和國環境保護部。
通訊地址:北京市西城區西直門南小街115號
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