王猛治國，使前秦成為諸國中最有生氣的國家，因而敢于與群雄角逐，并且愈戰愈強，十年之間(366?376年)便統一了北方。在這個過程中，王猛經常統兵征討，攻必克，戰必勝，表現出卓越的軍事才干和大將風范，比“運籌帷幄之中，決勝千里之外”而不能“獨當一面”的張良還要略勝一籌，苻堅比之于“文武足備”的姜尚，并不過分。他既是封建社會時期杰出的軍事家、政治家，也是武勇的戰將。

公元四世紀六十年代至七十年代前期，前秦四面受敵：北有建都平城(今山西大同)的鮮卑拓跋氏代政權以及其他部族的軍事集團；西有盤踞今甘肅地區的漢人張氏前涼政權、氐族楊氏仇池政權以及分布于今甘肅、青海間的吐谷渾軍事集團；東有立都鄴城的前燕鮮卑慕容氏政權；南有以建康(今南京)為都的東晉司馬氏政權。其余尚有若干時生時滅的割據勢力。苻堅與王猛都沒有茍安關中或偏霸一隅的想法。王猛的愿望是統一北方，為將來統一全國打好基礎；苻堅則更雄心勃勃，志在“混一六合，以濟蒼生”。他們的策略是：穩定西北，使無后顧之憂；爭鋒東南，以圖大業。

第一步速見成效：通過政治、軍事手段，到建元二年(366年)五月，匈奴劉氏部、烏桓獨孤部、鮮卑沒奕干部和拓跋部的代國等都先后歸服了前秦。同年七月，王猛即率軍進攻東晉荊州北境諸郡，初戰告捷，掠取一萬余戶北還。翌年二月，王猛討平羌族叛亂頭目斂歧。

四月，大破前涼國主張天錫軍，斬首一萬七千級；繼而兵不血刃，智擒原張氏部將李儼，奪占重鎮袍罕(今甘肅臨夏東北)。同年十月，暴君苻生之弟、晉公苻柳據軍事要沖蒲坂(今山西永濟西蒲州)起兵反叛，趙公雙、魏公度(s6u搜)、燕公武亦同時各據要沖叛亂。當初，王猛曾勸苻堅除去苻柳等，苻堅未聽。這時他們同時并起，氣勢洶洶，揚言要一舉攻下長安。翌年春，王猛與諸將前往討伐；苻柳聞訊，竟然以陜城(今河南陜縣)降燕，請兵接應并伐秦。

苻柳出城挑戰，王猛閉壘不應。苻柳以為王猛怯陣，便留下世子守城，自己親率二萬人偷襲長安。王猛假裝不知，暗中卻派鄧羌率精兵伏擊柳軍，柳軍敗還，又遭王猛全師伏擊，兩萬人只有苻柳及其隨從數百騎逃入蒲坂，其余全都當了俘虜。不久，王軍攻破蒲坂，苻柳身首異處。其余三公也都被俘或被殺。四公叛亂被平定后，前秦掃清了通往中原道路上的障礙，積極準備消滅強鄰前燕。

建元五年(369年)四月，桓溫伐燕；七月，溫軍至枋頭(今河南�？h西)，鄴都震動，燕主慕容瑋派人求救于秦，答應割虎牢(今河南滎陽汜水鎮)以西之地給秦。群臣反對救燕。王猛暗地向苻堅獻策：先出兵與燕共退晉軍，然后乘燕衰頹而取之，是為“先救后取”之計；否則讓桓溫攻占了中原，則秦“大事去矣”。苻堅贊同，即出兵救燕。同年九月，燕、秦聯軍大敗晉兵，殺敵四萬余人，桓溫狼狽逃歸。事后，燕毀約不割地給秦，使秦找到了伐燕的借口。十二月，王猛統兵三萬伐燕；翌年正月，秦軍占領前燕西部重鎮洛陽，王猛又遣將擊走燕樂安王慕容臧出滎陽(今滎陽東北)，留兵屯守，凱旋西歸，完成了滅燕第一階段的戰略計劃。

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