元豐五年（1082）九月，北宋與西夏爆發永樂城之戰，宋軍大敗。元豐四年（1081）宋將種諤攻取西夏銀（今陜西米脂西北）、夏（今內蒙古烏審旗南白城子）、宥（今陜西靖邊西北的內蒙古境）3州，欲進而奪取整個橫山地區，進逼西夏都城興慶府（今寧夏銀川），但所取之地未留兵防守。徐禧建議，在銀州東南25里險要之地構筑永樂城（今陜西米脂西）。宋神宗立即表示同意。西夏軍隊屢次前來阻擾宋軍的筑城工作，均被擊退。筑城成功的消息傳入京城，宋神宗十分高興，賜永樂城名為銀川寨，因為永樂城處于十分重要的占略位置上，因而西夏無論如何也要奪回永樂城。西夏由大將葉悖麻負責指揮，集中30萬軍隊圍攻永樂城，等到西夏軍隊布陣以后，徐禧才發動攻擊。永樂城中缺水斷糧，兵無斗志，西夏將士全力攻城，城終被攻破。
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