今年以來，咸寧市婦聯通過人大議案、政協提案等多種形式向政府提出建議：重視農村留守兒童成長問題，建立全社會參與的機制，以強化社會教育來彌補留守兒童家庭教育的缺失。

咸寧市婦聯余華英主席介紹：提出這一建議的依據是婦聯兩年前開始的“農村流動人口子女家庭教育現狀與對策研究”。根據婦聯和咸寧市社科聯在咸寧通城縣四莊鄉的調查，該鄉有學齡青少年的家庭中，有70.44%父母外出謀生，而外出時間在3年以上的又占41.2%。這些數據反映：目前農村已經形成大規模的留守兒童群體。

專家指出：留守兒童在家中由親戚照管，實際上成為某種意義上的“孤兒”。家庭教育的缺失，令這些處在成長重要時期的青少年產生一系列的問題，如社會交往障礙、厭學、孤僻、情緒沖動、易走極端等，這些孩子中有很多人出現行為偏差，成為“問題學生”或“問題兒童”，他們在社會道德方面的淡漠也讓人擔憂。

余華英說，構建和諧社會是全社會的責任，解決留守兒童問題還是要發動全社會的力量。咸寧市咸安區已經創造出了“五老管留小”的經驗，充分發揮社區五老（老干部、老教師、老戰士、老專家、老模范）的作用，以老少結對、“義務家長”等形式開展教育，取得良好社會效果。今年咸寧市兩會期間，咸寧市婦聯建議：在全市推廣咸安區的經驗，實現全社會的齊抓共管。在具體方法上，婦聯也提出了建立“留守兒童教育管理基金”、大力創辦“回歸工程”等多種建議。

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