秦漢時，在京都、郡、國乃至大縣城內，多有官府在指定地區設立并由官府管理的市，與居民所住的里或坊嚴格分開。市周圍有垣墻，交易者只能由市門出入，以此限制市外交易。市門按時開閉。市中有市樓，又稱亭、旗亭或市亭，管理市的官署即設于此。
漢朝商業的繁榮：
兩漢的商業出新了空前繁榮的局面。城市設有專供貿易的商業區“市”，其中長安是當時世界上聞名的大城市，漢朝與匈奴、鮮卑、烏桓、南越以及西南的少數民族間的貿易相當頻繁。
洛陽、成都、邯鄲、臨淄和宛因為手工業商業發達，當時稱為“五都”。
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