第三課 我國的政府是人民的政府
第一框 政府的職能：管理與服務
一、教材分析
《政府的職能：管理與服務》是高一《政治生活》第二單元第一課。現代社會，人們的社會生活離不開政府的組織和管理，政府是執行國家權力的機關。第二單元的主題內容是《為人民服務的政府》，分析政府與人民的關系。而本框則通過講述政府的四個方面的主要職能，讓學生了解到我們的生活接受政府的管理，又享受政府提供的各種服務，從而體會到我們的政府是便民利民的政府，初步明確政府為人民服務的宗旨。
二、目標
（一）知識目標
1、識記我國政府職能的主要內容；政府履行其職能的作用。
2、理解國家性質與國家職能的關系；我國政府職能的主要內容及履行的原因；我國政府是便民利民的政府；管理和服務是政府的基本職能。
3、運用生活中的事例，評議政府履行職責的表現；結合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目標
1、從國家行使國家職能的具體事實，判斷其屬于何種職能
2、說明政府履行其職能對我們生活和社會經濟發展的影響和作用。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過對我國的政府職能的學習，使同學們進一步升華對我國的政府是人民的政府的認同。同時，公民也應向政府尋求解決自身困難，維護自身合法權益的幫助，這也有助于政府工作的改進。
三、教學重點、難點
政府職能的問題
四、學情分析
當今社會大到社會的管理，小到公民的日常生活，我們時時刻刻感受到政府的作用，本框內容與學生的生活也有著密切的聯系。因此，本課在教學設計中應盡可能做到從學生的生活經驗出發，設計和展開課堂教學，將生活主題與學科知識較好地結合起來，更好地實現思想政治課的教學目標
五、教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
六、課前準備
建議學生上政府網站查找資料，通過網站設置中的政府機構、法律法規、政務要聞、公文公報、政務互動、政府建設等欄目具體內容的了解，明確政府有哪些部門？日常從事哪些工作？思考政府的職能。
七、課時安排： 1課時
八、教學過程
（一）預習檢查，總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情境導入，展示目標
用電腦課件展示：
1、國家調整宏觀調控政策，促進經濟發展
2、實施再就業工程，安置下崗職工
3、制定措施，促進人與自然和諧發展
教師總結：上述活動，都屬于我國的國家職能。這也是我們要學的內容。
教師：展示本節課的學習目標，強調重難點。學生：在教師的指導下對照目標，理解學案的有關要求，已經布置學生們課前預習了這部分，檢查其預習情況解決疑惑。
（三）合作探究、精講點撥。
一、危難之中見“公仆”本色
教師活動：引導學生閱讀教材36頁并播放有關“非典”時期的資料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：1、在“非典”期間，通過政府積極履行其職責，首先，緩解了群眾的恐慌心理，減少了“非典”對人們的工作、生活的消極影響，提高了人民與疫情斗爭的信心與勇氣。通過政府的努力，穩定了市場秩序，保證了“非典”時期社會主義經濟建設的順利進行。
2、假如沒有這樣一個政府，“非典”給我國人民生產、生活造成的負面影響可想而知：（1）如果政府不及時公布疫情、澄清事實，群眾的恐慌心理加劇，會無法正常生產和生活。（2）市場會出現混亂，部分行業、企業會經營困難，進而影響整個國民經濟的正常運行。（3）如果不及時進行控制，對“非典”患者及時救助，會使更多的人失去生命。（4）如果疫情得不到及時控制，還會影響中國在國際上的形象，影響中國改革開放的大好形勢，進而影響到經濟的發展，社會的穩定，也給西方國家封鎖扼殺中國提供了很好的借口。
二、政府的職能
1、我國政府的性質
教師活動：結合我國的國家性質思考我國的政府性質
學生活動：積極思考并討論問題
教師點評：根據憲法規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”這一國家性質決定了我國的政府必然是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。
國家性質決定國家職能，職能的實施反映國家性質，我們的國家職能有哪些？
2、我國政府的主要職能
教師活動：引導學生閱讀教材并歸納
學生活動：閱讀、思考、討論，積極發表自己的看法。
教師總結：
（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能。
為什么 階級斗爭在一定范圍內還會長期存在，破壞了經濟建設的良好環境和秩序，影響了經濟建設的進程，要使我們集中精力搞建設，一心一意搞發展，必須強化這一職能。
怎樣做 第一，嚴密防范和依法打擊境內外敵對勢力的破壞活動，嚴厲打擊恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力的破壞活動。第二，繼續開展同“ *** 功”等邪教組織的斗爭。第三，深入開展嚴打整治斗爭，依法打擊各種刑事犯罪活動和黑惡勢力，使社會治安狀況有明顯進步。第四，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，把影響社會穩定的因素化解在基層，消滅在萌芽狀態。
（2）組織社會主義經濟建設的職能。
教師活動：引導學生思考我國政府為什么履行經濟建設職能
學生活動：思考、討論并積極回答
教師總結： 我國的根本任務 發展生產力
我國的主要矛盾
經濟調節
怎樣做 市場監管
社會管理
公共服務
（3）、組織社會主義文化建設的職能
黨的十六大報告指出：當今世界，文化與經濟和這種相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深融鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，我們要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會主義文化建設的發展繁榮。全面建設小康社會，也必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。根據以上論斷，在新時期，組織社會主義文化建設這一政府職能也非常重要。
社會主義文化建設要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，關鍵是堅持中國共產黨的領導。正是這個意義上，江澤民指出中國共產黨始終代表中國先進文化的前進方向。
具體內容包括兩個方面，一是要加強馬克思主義世界觀和科學理論的宣傳，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；二是大力發展我國的教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業。
（4）提供社會公共服務的職能
為什么 為現代化建設創造良好的社會、自然環境，構建和諧社會
怎樣做 一要加強公共設施建設；二要提高醫療保健水平；三要促進收入分配的公平；建立健全社會保障體系；四要控制人口增長，促進優生優育；五要保護公共環境，防治污染等。
3、政府職能的履行
教師提問：政府承擔重要的職能，是不是什么都管？應該怎樣去管？
學生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：政府承擔著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該搬。政府只有切實履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。
三、便民利民的政府
教師活動：請同學們閱讀教材38頁，思考、討論幾個探究性問題
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
教師點評：
1、政府的作用
所謂政府的作用，也就是政府通過實施其職能所達到的效果。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能：管理與服務。因此，政府職能行使的越充分，政府的作用越明顯。我們應該通過對政府作用的理解和感受，真正理解我國政府是人民的政府，它與我們每個人的生活息息相關。作為公民個人，既然享受著政府提供的各種服務，就必須接受政府的管理，堅持權利與義務的統一。這就要求公民個人必須提高公民意識和政治素養。
2、公民個人必須提高公民意識和政治素養。
首先，要理解政府的性質和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
(四)反思總結，當堂檢測
本節內容主要講述了我國政府的職能，通過對政府職能的理解與把握，以及對政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。
（五）發導學案，布置預習
請同學們根據我們發下去的導學案把下一框的有關知識點預習一下。
設計意圖：學以致用，理論聯系實際；布置下節課的預習作業，并對本節課鞏固提高。
九、板書設計
1、危難之中見“公仆”本色
政治職能
政府的職能： 2、政府的主要職能 經濟職能 管理
管理與服務 （有限性） 文化職能
3、便民利民的政府 提供社會公共服務的職能 服務
十、教學反思
1、重視課程資源的開發和利用，緊扣熱點問題，培養學生理論聯系實際的能力。在授課過程中，我引導學生探究超越教材之外的新知識，通過課堂教學進行知識滲透。本堂課我選取了一些視頻讓學生判斷體現政府履行的具體職能，讓學生直觀感受到政府就在我們身邊。
2、通過我設計的學案，能讓學生清楚明白本框節內容的重難點，提高了學習的效率。
但是，知識的過渡不夠順暢。因為本課學生活動較多，我在處理知識與知識的銜接上覺得有些生硬了。
【導學案】
學校: 臨清二中 學科：政治 編寫人：王莉審稿人：王玉興
第三課 第一框 政府的職能：管理與服務
課前預習學案
一、預習目標
知道政府的職能有哪些，政府的作用，聯系現實生活中的政府行為，分析政府職能的履行情況；根據具體事例分析和體驗政府的作用；政府如何履行其職能來達到便民利民的目的。
二、預習內容
（一）：復習回顧：
1、我國的國家性質是什么？本質是什么？
2、我國公民參與政治生活的重要內容是什么？
（二）、政府的職能
1、我國政府的性質:
2、我國政府的基本職能：
（1） 。??政治職能
保衛國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯，保障人民民主，協調人民內部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能。
（2） 。 ??經濟職能
在社會主義市場經濟條件下，政府在經濟建設中負有特別重要的職能，主要是進行 、 、 和 。
政府有管理經濟的職能，所以政府可以直接干預經濟活動。（判斷）
意義： ， 和
（3） 。 ??文化職能
①政府宣傳 科學理論，引導人民抵制各種 和 的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質
②政府組織和發展 、 、 、 、 等各項事業，努力提高國家文化軟實力。
意義：提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，提高國家文化軟實力。
（4） 。 ??社會公共服務職能
具體表現：
意義：
總之，政府的職能是： 與 。
思考：履行四個基本職能的主體是誰？請問政黨、政協、社會團體、村委會居委會、團委、人大、法院、檢察院等能不能行使該職能？
思考：政府組織社會主義經濟建設職能中的公共服務職能與政府提供社會公共服務的職能是否是一回事？
3、政府職能是有限的
政府承擔著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。我國正在建設 政府，其根本目的是進一步提高 、
（三）、便民利民的政府
1、政府的作用
（1）人們的公共生活受到政府的
（2）人們又享受著政府提供的
結論：我們的政府是 的政府。
2、正確處理與政府的關系（公民個人必須提高公民意識和政治素養）
思考：公民如何正確處理與政府的關系？
三、提出疑惑
課內探究學案
一、學習目標
1、知道政府的職能有哪些？
2、能聯系現實生活中的政府行為，分析政府職能的履行情況；
3、根據具體事例分析和體驗政府的作用；
二、學習過程
探究一：思考國家性質、政府性質、政府職能之間有什么關系？
探究二：如何區分政府擔負的四個基本職能？說說教材P36探究活動中政府分別履行了哪些職能？
探究三：是管的越多越是好政府，管的越少越不是好政府？
三、反思總結
四、當堂檢測
（一）單項選擇題
1、下列活動中，不屬于履行政府職能的是 （ ）
①中國體育代表團在北京奧運會上奪得51枚金牌
②教育部頒發了《中華人民共和國教育改革發展綱要》
③中共中央宣傳部發出號召要求學習“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀
④公安部召開新聞發布會通報換發第二代居民身份證情況
A. ①② B . ②③ C . ① ③ D. ②④
2、截至2010年1月3日，重慶“打黑除惡”專項斗爭共抓獲“涉黑涉惡”人員3193人，67名黑惡首犯和骨干被抓捕、12名廳官涉黑落馬。我國的政府是在行使 ( )
A． 保障人民民主和維護國家長治久安的職能 B．組織社會主義經濟建設的職能
C． 組織社會主義文化建設的職能 D．提供社會公共服務的職能
3、資源問題是可持續發展的重要問題。海水開源，大勢所趨。天津是國家確定的海水淡化示范城市，市政府將淡化的海水納入水資源進行統一配置，建立專項資金，采取一系列扶植措施，使海水淡化產業實現重大突破。市政府的決策主要在履行 （ ）
A．政治職能 B．經濟職能 C．文化職能 D．環保職能
4、某市委書記提出各級黨委和政府要高度重視“文化競爭力”，要把文化建設作為做強、做大城市的強大推動力。只有繁榮的經濟而沒有昌盛的文化，只有物質的豐富而沒有人的全面發展，就稱不上“全面小康”。政府重視“文化競爭力”表明政府擔負 （ ）
A．維護國家長治久安的職能 B．組織社會主義經濟建設的職能
C．組織社會主義文化建設的職能 D．提供社會公共服務的職能
5、我們過著安定祥和的生活，每時每刻都享受著政府提供的各種公共服務。下列不屬于政府提供公共服務職能的是 （ ）
A．建立健全社會保障體系 B．加強公共基礎設施建設
C．保衛國家的獨立與主權 D．保護公共環境，防治污染
6、 “三鹿奶粉事件”發生以后，相關部門對奶粉市場進行了整頓，采取措施嚴厲打擊奶粉市場的不法行為，維護市場秩序。這里政府履行的職能主要是（ ）
A.經濟調節 B.市場監管 C.社會管理 D.公共服務
二、問答題
7、堅持統籌城鄉經濟社會發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。
“生產發展”??推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐；
“生活寬�！�??促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎；
“鄉風文明”??加快發展農村義務教育，繁榮農村文化事業等；
“村容整潔”??加快農村能源建設步伐，加強村莊規劃和人居環境治理等；
“管理民主”??加強農村基層組織的建設，完善村務公開和民主議事制度等。
結合材料中新農村建設的 “要求”，請你談談政府在新農村建設中應履行哪些職能？
課后練習與提高
一、單項選擇題
1．我國政府的性質 （ ）
①是由國家性質決定的，能體現國家性質 ②決定政府的職能，政府的職能反映和體現政府的性質 ③是國家權力機關的執行機關，從根本上維護和體現人民群眾的利益和意志 ④是國家權力機關，為社會謀利益
A. ①③ B. ①②③ C. ①②③④ D. ②③④
2．目前，我國政府已建立完備的打擊制售假藥的法律體系；實行了藥品質量公示制度，加大了對藥品的監督、抽查、檢驗的力度。我國政府打擊假藥的態度明確，已采取一系列措施嚴厲打擊假藥。這說明政府履行經濟職能中的（ ）
A.社會管理 B.市場監管 C.經濟調節 D.公共服務
3．在近幾年春運期間，我國各省由交通廳稽查征費局、高速公路執法總隊通過開展客運車輛突擊整治行動，查處各類違法、違規案件，有效地維護了春運期間客運市場的正常秩序。這是我國政府在履行 （ ）
①保障人民民主和維護國家長治久安的職能 ②組織社會主義經濟建設的職能 ③組織社會主義文化建設的職能 ④提供社會公共服務的職能
A. ②④ B. ①②④ C. ①②③④ D. ①②
4．近年來，我國開展了聲勢浩大的“嚴打”斗爭，集中力量打擊暴力犯罪、黑惡勢力等。我國的嚴打斗爭是在行使 （ ）
A．保障和維護國家長治久安的職能 B．組織領導經濟建設的職能
C．組織社會主義文化建設的職能 D．提供社會公共服務的職能
5．汶川大地震發生后，各級行政機關做到把保護受災群眾的生命安全及各種合法權益放在第一位；加強了對救災物資的生產、運輸、發放等各個環節的監管；進行了輿論引導，鼓勵人們眾志成城，共度難關，并全程做好檢測預報及服務等工作。上述材料反映了政府（ ）
①履行了保障人民民主和維護國家長治久安的職能 ②履行了組織社會主義經濟建設的職能 ③履行了組織社會主義文化建設的職能 ④履行了提供社會公共服務的職能
A. ①②③ B.①②④ C. ①②③④ D. ①③④
二、問答題
6、2008年9月，三鹿嬰幼兒奶粉事件的每一環節都集中暴露了當前食品安全制度的突出問題：監管漏洞、檢驗手段失效、非法使用添加劑等。國務院有關部門迅速采取了取消食品免檢制度等措施，打響了一場乳制品安全的保衛戰。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過的《食品安全法》中在確立各有關部門實施分段監管體制的基礎上，明確規定了國務院要設立食品安全委員會作為高層次的協調機構，對食品安全監管工作進行協調和指導。
運用政治生活的相關知識，簡要分析國務院高度重視食品質量安全說明了什么。
3.1政府的職能：管理與服務參考答案
課內探究學案：
探究三:僅用管多管少作為衡量一個政府好壞的標準是不正確的。②衡量一個政府的好壞要看它在行使職能中是否促進經濟的發展和生產力水平的提高，要看它是否代表最廣大人民的利益。③從政府的職權范圍看，該管的要管住管好；不該管的，就應該放權。④我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
當堂檢測：
一、單項選擇
1?6 C A B C C C B
二、問答題
7、（1）政府應擔負保障人民民主和維護國家長治久安的職能。
堅持統籌城鄉經濟發展，協調人民內部矛盾，加強農村基層組織的建設，引導基層民主管理。
（2）政府應擔負組織社會主義經濟建設的職能。
推進現代農業建設，促進農民持續增收，推進“三農”問題的解決，實現“生產發展、生活寬裕”的要求。
（3）政府應擔負組織社會主義文化建設的職能。
加快發展農村義務教育，繁榮農村文化事業等，落實“鄉風文明”的要求。
（4）政府應擔負提供社會公共服務的職能。
加快農村能源建設步伐，加強指導村莊規劃和人居環境治理等，達到“村容整潔”的要求。
課后練習與提高
一、選擇題1-5 B B D A C
二、6、①國家性質決定國家職能。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。我國政府高度重視食品質量安全體現了我國的國家性質。②政府要切實履行政府職能，維護人民當家作主的地位。我國政府高度重視食品質量安全，是履行經濟職能、提供社會公共服務職能的具體體現。③我國國家機關及其工作人員在工作中要堅持對人民負責的原則。我國政府高度重視食品質量安全，是堅持對人民負責原則的體現。
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