國務院關于國家重大科研基礎設施和

大型科研儀器向社會開放的意見

國發〔2014〕70號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國家重大科研基礎設施和大型科研儀器(以下稱科研設施與儀器)是用于探索未知世界、發現自然規律、實現技術變革的復雜科學研究系統，是突破科學前沿、解決經濟社會發展和國家安全重大科技問題的技術基礎和重要手段。近年來，科研設施與儀器規模持續增長，覆蓋領域不斷拓展，技術水平明顯提升，綜合效益日益顯現。同時，科研設施與儀器利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯出來，部分科研設施與儀器重復建設和購置，存在部門化、單位化、個人化的傾向，閑置浪費現象比較嚴重，專業化服務能力有待提高，科研設施與儀器對科技創新的服務和支撐作用沒有得到充分發揮。為加快推進科研設施與儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率，現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央和國務院的決策部署，圍繞健全國家創新體系和提高全社會創新能力，通過深化改革和制度創新，加快推進科研設施與儀器向高校、科研院所、企業、社會研發組織等社會用戶開放，實現資源共享，避免部門分割、單位獨占，充分釋放服務潛能，為科技創新和社會需求服務，為實施創新驅動發展戰略提供有效支撐。

(二)主要目標。力爭用三年時間，基本建成覆蓋各類科研設施與儀器、統一規范、功能強大的專業化、網絡化管理服務體系，科研設施與儀器開放共享制度、標準和機制更加健全，建設布局更加合理，開放水平顯著提升，分散、重復、封閉、低效的問題基本解決，資源利用率進一步提高。

(三)基本原則。

制度推動。制定促進科研設施與儀器開放的管理制度和辦法，明確管理部門和單位的責任，理順開放運行的管理機制，逐步納入法制化軌道，推動非涉密和無特殊規定限制的科研設施與儀器一律向社會開放。

信息共享。搭建統一的網絡管理平臺，實現科研設施與儀器配置、管理、服務、監督、評價的全鏈條有機銜接。

資源統籌。既要盤活存量，統籌管理，挖掘現有科研設施與儀器的潛力，促進利用效率最大化;又要調控增量，合理布局新增科研設施與儀器，以開放共享推動解決重復購置和閑置浪費的問題。

獎懲結合。建立以用為主、用戶參與的評估監督體系，形成科研設施與儀器向社會服務的數量質量與利益補償、后續支持緊密掛鉤的獎懲機制。

分類管理。對于不同類型的科研設施與儀器，采取不同的開放方式，制定相應的管理制度、支撐措施及評價辦法。

(四)適用范圍�？蒲性O施與儀器包括大型科學裝置、科學儀器中心、科學儀器服務單元和單臺套價值在50萬元及以上的科學儀器設備等，主要分布在高校、科研院所和部分企業的各類重點實驗室、工程(技術)研究中心、分析測試中心、野外科學觀測研究站及大型科學設施中心等研究實驗基地。其中，科學儀器設備可以分為分析儀器、物理性能測試儀器、計量儀器、電子測量儀器、海洋儀器、地球探測儀器、大氣探測儀器、特種檢測儀器、激光器、工藝試驗儀器、計算機及其配套設備、天文儀器、醫學科研儀器、核儀器、其他儀器等15類。

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