2.4 我國政府受人民監督（必修2）
【高考目標導航】
一、考點集結
1.政府權力的行使與監督
（1）政府依法行政的意義和要求
（2）提高政府依法行政的水平
（3）對政府權力進行制約和監督的意義
（4）我國行政監督體系
2.政府的權威
（1）政府的權威及其體現
（2）我國政府權威的來源和樹立
二、考向動態
1.結合政府的具體行政措施，理解依法行政的基本內涵、意義和要求。
2.區分行政監督體系中的集中監督方式。
3.結合加強行政監督的舉措，說明政府自覺接受監督的必要性和意義。
4.結合政府加快行政改革、積極履職等，說明政府權威的要求。
【基礎知識梳理】
一、依法行政
1.含義政府及其工作人員的權力由 授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。即：權力法授。依法行使。
2.必要性：貫徹 方略、提高 水平的基本要求。
4.具體要求
合法行政，合理行政， 正當，高效便民，誠實守信， 統一。
5.提高途徑
（1）加強 ，提高立法質量，嚴格規范行政執法行為；
（2）加強 建設促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；
（3）深化行政管理體制改革，努力形成 、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
（4）嬸嬸行使權力，科學民主決策
①原因：有權必有責，用權受 ，侵權要賠償；決策科學與否關系國計民生。
②要求：堅持 決策、 決策，推進決策 化、 化建設。
二、對政府權力進行制約和監督
1.原因
（1）必要性：權力是把雙刃劍。為了防止 的濫用，需要對全力進行制約和監督。
（2）重要性：堅持 、做好工作的必要保證。
①提高 和工作效率，防止和減少工作失誤。
②防止 ，保證清正廉潔。
③更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策。
④真正做到權為民所用，造福于人民，建立起一個有權威和 的政府。
2.關鍵：建立健全 機制，依靠民主，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，是人民能夠有效監督政府權力的運行；二靠 ，健全各種制度。
3.我國行政監督體系
4.“陽光工程”
（1）內涵：建立 制度和公開辦事制度，烤房政府“紅頭文件”的查閱。
（2）意義：增強政府工作的 ，便于群眾加強對政府工作的監督；利于群眾維護自己的 ，化解社會矛盾，維護社會穩定。
二、政府的權威
1.含義、決定因素、標志和來源
（1）含義：政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到 認同的威望和公信力。
（2）決定：從根本上是由 決定的。
（3）標志：政府的管理和服務是否被人民 。
（4）來源：通過政府及其工作人員決策的科學性。依法行政的態度和能力、履行職責的效果以及政府工作人員的道德形象等樹立起來。
3.要求
（1）科學決策、 、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理。自覺接受 ，與群眾保持和諧關系；
（2）有良好的 ，切實實現好、維護好、發展好人民的利益；
（3）重 、做表率，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
【要點名師透析】
1.依法行政與依法治國、對人民負責和自覺接受監督的關系
（1）依法行政是依法治國的具體體現，是依法治國方略的重要環節。只有嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處；依法治國為依法行政開辟了道路，創造了大環境和前提條件。
（2）依法行政是對人民負責原則的具體體現，因為我國憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。
（3）自覺接受人民監督是堅持依法行政、對人民負責和依法治國原則的必然要求。
（4）實行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。因此，依法行政做到了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一
例題:（2011?四川高考）38.閱讀材料，回答問題。
材料三
國務院制定的“十二五”規劃綱要明確要求”建立擴大消費需求的長效機制”。某市政府結合本地實際，為促進居民消費采取了一系列措施：要求干部深入基層，了解群眾消費需求；加快城鄉一體化進程，提高城鎮化率：積極培育家庭服務、信息服務等消費新熱點；實施更加積極的就業政策，提高本市最低工資標準；加大教育、醫療、社會保障和廉租房建設投入，完善基本公共服務體系；進一步規范市場秩序，依法打擊市場違法行為。
(3)結合材料三，說明該市政府是如何堅持國家機構的組織和活動原則的。(12分)
【解析】本題以某市政府結合本地實際，為促進居民消費建立擴大消費需求的長效機制而采取的一系列措施作為背景材料，體現高考命題注重基礎知識的考查。主要考查對基礎知識的掌握、解讀、獲取進而調動運用知識的能力。本題考查考生對國家機構的組織和活動原則的記憶、理解和運用能力，回答本題首先回顧教材中有關國家機構的組織和活動原則的敘述包括三方面內容：民主集中制原則、對人民負責的原則、依法治國原則。其次，要緊緊圍繞這些原則在材料中是如何堅持的這一核心組織答案，千萬不能出現材料與理論“兩張皮”的現象。
【答案】①該市政府按照中央要求，結合本地實際，采取促進居民消費的一系列措施，堅持了民主集中制原則。
②該市政府采取的要求干部了解群眾消費需求、實施積極就業政策、完善基本公共服務體系等措施，堅持了對人民負責的原則。
③該市政府進一步規范市場秩序，依法打擊市場違法行為，堅持了依法治國原則。
2.各種行政監督的法律效力
（1）國家權力機關、司法機關的監督，群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道對政府的監督、政府系統內部的監督具有明顯的強制性和法律效力。
（2）人民政協、新聞輿論和群眾的一般監督屬于民主監督，不具有強制力和法律效力。
（3）黨的監督雖不具有法律效力，但通過黨規黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監督。
例題：（2011?海南高考）7.《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，要加強網絡輿情分析，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。2010年《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書指出，“網絡監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監督方式”�！熬W絡反腐”是
①推進廉政建設的制度保障 ②運用新興技術促進廉政建設
③依靠公民權力監督公共權力 ④利用公民權利監督公共權力
A．①② B．①④ c．②③ D．②④
【解析】本題主要通過我國重大社會熱點考查學生分析問題、解決問題的能力，也體現了高考對社會熱點的關注。結合材料理解網絡監督、網絡反腐的內涵即可選出。網絡反腐是一種利用網絡信息技術進行民主監督的監督方式，不是監督制度，①舍去，②與題意符合；反對腐敗需要公民的監督，但不能“依靠”，③舍去，④與題意符合。故選D。
【答案】選D。
【高考真題體驗】
1、（2011?海南高考）9.到2010年底，我國已制定現行有效法律236件、行政法規690多件、地方性法規8 600多件，并全面完成了對現行法律和行政法規、地方性法規的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法行政的角度看，法制的完善意味著
①權力行使范圍受到限定 ②權力運行過程受到監督
⑨減輕了政府的行政責任 ④提供了決策的科學依據
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【解析】解答本題應注意問題的角度??政府依法行政，抓關鍵詞??中國特色社會主義法律體系的完善，結合所學知識進行判斷選擇。隨著我國法律體系的完善，政府行使權力的范圍將更加明確，過程將更加規范，①②與題意符合。法律的完善使政府權責明確，為政府行政提供法律依據，并不是減輕政府的責任，③④不合題意。
【答案】選A。
2、（2011?天津高考）3.近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現象發生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是
A.政府要直接參與食品生產和管理
B.要加強法制建設，提高政府權威
C.政府要清正廉潔，防止行政執法腐敗
D.要完善權責一致、分工合理的行政管理體制
【解析】本題以“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發生為背景材料,體現了高考對現實生活的關注。本題主要考查學生獲取解讀信息、調動運用知識的能力。解答此題要充分理解食品安全的重要性，要充分把握漫畫的寓意。要理解設問的要求是“啟示”，要注意各選項的表述是否嚴謹準確。從漫畫可以看出，各行政機關在執法時缺乏配合，存在很大漏洞，這正是“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發生的原因之一，因此，D項觀點正確且符合題意；A項說法顯然是錯誤的，錯在“直接參與食品生產”；B、C項本身正確，但不合題意。
【答案】選D。
3、（2011?全國高考）32.從2005年開始，一個名為“公共預算觀察”的志愿者團隊每年向若干中央部委和許多地方政府提出查看預算案的申請。近幾年每到“兩會”期間，社會公眾都會對政府預算公開問題給予極大關注。2009年底，國務院提出爭取3年內實現向社會公開全部部門預算。社會公眾要求政府預算公開體現的公民權利是 （ ）
①了解公共事務的知情權 ②對國家機關的監督權
③管理公共事務的參與權 ④分享公共服務的平等權
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】解答本題時應提取材料的有效信息，全面理解公民的政治權利，把握關鍵詞“公開”。 社會公眾要求政府預算公開，說明公眾的權利意識在增強，政府通過預算公開可以讓公眾了解政府的財政收支計劃，監督財政收支方向的合理性、可行性，①②符合題意。公眾要求“公開”是為了“知情”，并非參與，并非分享政府公共權力，③④與題意不符。
【答案】選A。
4、（2011?四川高考）30.市民王某希望了解本市垃圾焚燒廠的煙氣排放情況，向市環保局提出申請公開相關數據，但環保局未予作答。王某較起真來，按法定程序向法院提起行政訴訟，要求環保局履行職責。法院判決王某勝訴。這反映了
①國家支持公民依法維權 ②公民享有質詢權
③國家保護公民的知情權 ④公民享有監督權
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【解析】本題以司法實踐中出現的社會問題作為背景材料，主要考查考生獲取解讀信息和調動運用知識的能力。解答本題，首先要認真審讀材料的來龍去脈，其次要搞清題肢與題干的關系，再次要判斷題肢的正誤。法院判決王某勝訴，表明國家支持公民依法維權，同時表明國家保護公民的知情權，①③符合題意。王某希望了解本市垃圾焚燒廠的煙氣排放情況，向市環保局提出申請公開相關數據，當自己的合理訴求遭到拒絕時，他較起真來，按法定程序向法院提起行政訴訟，要求環保局履行職責。這表明公民享有監督權，④符合題意。質詢權是人大代表的一項重要權利，并不是公民的權利，②錯誤。
【答案】選C。
5、（2010?安徽高考）6.為了制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010??2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了
A、審慎用權，科學民主決策 B、科學執政，民主執政，依法執政
C、依法執政，行使國家立法權 D、保障人民直接行使國家權力
【解析】A 本題考查考生解讀與獲取信息，調動與運用知識的能力。本題關鍵詞是“政府”，故A項符合題意。B項的主體是黨；行使國家立法權的是人大，C項說法錯誤；人民通過人大代表間接行使國家權力，D項錯誤。
【答案】A
6、（2010?全國新課標高考）17.《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是
①人民代表大會及其常委會 ②各級人民法院和人民檢察院
③國家監察部和地方監察機關 ④國家審計署和地方審計機關
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】D 對行政權力進行監督有內部和外部之分，內部監督有審計和監察、上級行政機關等；外部監督有國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人們政協的監督，司法機關的監督，公民與社會的監督。故①②屬于外部監督，③④屬于內部監督。
【答案】D
7、（2010?廣東高考） 28.2009年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明
A.政府執政必須符合法律程序 B.我國已建立完整的行政監督體系
C.每個公民都有監督權和質詢權 D.黨政領導干部的權力和責任是統一的
【解析】A “政府執政”表述錯誤，排除，B錯誤，目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系，排錯，材料也無體現，排異；C正誤相混，公民有監督權，但材料沒涉及，人大代表才有質詢權，故排除．D正確且符合題意。
【答案】A
8、（2010?江蘇高考）15.2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠
A.民主和法制 B.監察和審計 C.提高公務員辦事效率 D.簡化政府辦事程序
【解析】A 本題考查對政府的監督問題�？疾榈氖侵萍s和監督機制，A正確。B屬于監督機構；C、D屬于監督的意義。
9、（2010?全國新課標高考）
38.近些年來，國內接連發生重特大煤礦安全生產事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，一批相關政府官員因此被行政問責。
據某省煤監局統計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門難準確掌握全省煤炭的實際產量，導致稅費流失嚴重。
該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2 598家煤礦企業被整合為1 000家，兼并重組后的企業規模不低于年產300萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業的準入上，堅持一視同仁的原則，“強進弱退，優進劣退”。在整合過程中，一些企業資產以作價或參股的方式被合并，但有的資產作價偏低。此外，個別兼并企業涉足煤炭開采業務時間不長，要消化掉新兼并來的大量產能，短期內需要抽調和培養大批各層級的管理和技術人員，這將構成新的安全隱患。
煤礦安全生產事故發生后，為什么必須對相關政府官員進行行政問責?結合煤礦安全生產提出建設責任政府的建議。(12分)
【答案】為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員負有維護煤礦安全生產的職責；實施行政問責，有利于糾正各種不負責任的現象，提高責任意識。
進一步完善煤礦安全生產相關規章制度；明確政府職責，強化對企業安全生產監管；強化對政府部門的監督考評，嚴格行政問責。
10、（2010?浙江高考）40.全國法律法規對行政裁量權規定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細則和執法基準，這為行政機關濫用行政裁量權提供了可能。比如，道路交通法第99條規定，機動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執法人員應根據案件實際情況合理做出處罰。而在實踐中，出現了諸如本應罰款300元，執法人員卻因素質、心情等原因處罰1000元的現象，群眾對此非常不滿。規范行裁量權，為政府權利設限，增強政府共公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。
在這背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規范行政量權的辦法。經過一段時間，這些地方政府依法行政水平將上了一個臺階。規范行政裁量權的做法得到了群眾的普遍的認可，政府權威進一步提高。
為什么人民群眾對地方政府主動規范行政裁量權的做法普遍認可？結合材料，運用《政治生活》的有關知識做出分析。
【答案】我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務，對人民負責，行政裁量權過大，容易導致行政機關任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至損壞法律的權威，背離人民的意志。政府主動規范行政裁量權，對正確履行職能，提高依法行政水平和政府權威，保障人民群眾的權利和自由等都具有重要的意義。
11、（2009?上海高考）17.今年1月7日，我國政府部門發布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現了 （ ）
A、政府決策的形式化 B、政府決策的民主化
C、政府決策的傳統化 D、政府決策的智能化
【解析】政府向社會公開征求意見，不是流于形式，而是真心傾聽民意，從而實現政府決策的科學化、民主化，故A不能入選。C、D與題干無關
【答案】B
12、（2009?海南高考）11.《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，政府部門應當建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報，這些規定旨在（ ）
①保障公眾的知情權和監督權 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④擴大公民的法定檢舉權
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
【解析】本題考查考生解讀和獲取信息的能力與分析問題的能力，屬于中等難度題。政府信息公開保障了公民的知情權和監督權，故①正確；但并沒有擴大公民的權利，故④錯誤；政府信息公開進一步提高了政府工作的透明度，但不一定會提高政府的工作效率，故②正確，③不符合題意。故本題選A項。
【答案】A
13、(2009?上海高考)國務院的意見發表后，上海市地方政府出臺了一系列的實施意見和配套政策予以具體落實。這表明國務院是我國的（ ）
A、最高立法機關
B、最高行政機關
C、最高監督機關
D、最高決策機關
【解析】根據國務院的性質、地位不難直接選出B
【答案】B
【考點精題演練】
一、選擇題
1、（2011?上海崇明縣高三模擬）11、河南雙匯“瘦肉精”事件發生后某市開展了專項整治行動，公安機關將會同相關部門立案偵查生產銷售使用“瘦肉精”的違法行為，依法從嚴處理。這反映了我國：
A．審判機關行使審判權 B．司法機關公正司法、嚴格執法
C．政府科學執政、依法執政 D．行政機關依法行政
2、（2011?廣西桂林中學高三模擬）33．2011年1月21日，新公布的《國有土地房屋征收和補償條例》取消了行政機關的強拆，改由政府申請法院強制拆遷。這樣做有利于
①行政機關依法行政，審慎用權 ②對政府權力進行制約和監督
③增強政府的權威和公信力 ④保障公民的監督權、質詢權
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
3、（2011?廣西博白中學高三模擬）32、2010年12月1日，新《國家賠償法》開始實施，精神損害賠償首次納入國家賠償的范圍。依據該法，國家機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民人身權，致人精神損害，造成嚴重后果的，國家應當支付相應的精神損害撫慰金。其政治意義是（ ）
①我國公民的人權得到進一步尊重和保障②杜絕國家工作人員以權謀私、貪污腐化
③說明我國人民享有的民主權利是廣泛的④促使國家機關及其工作人員審慎行使權力
A．①② B．①③ C．①④ D．②④
4、2011年1月21日，新通過的《國有土地上房屋征收與補償條例》正式公布并施行，該《條例》明確“政府是房屋征收與補償的主體”，“取消行政強制拆遷，由政府依法申請人民法院強制執行”。該條例的實施（ ）
①有利于政府依法行政
②有利于國家保護公民的各種權益
③有利于政府更好地履行職責
④體現國家對公民合法權益和尊嚴的尊重
A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
5、2010年11月29日召開的國務院常務會議決定修改《價格違法行為行政處罰規定》，將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為作為懲處重點，加大了處罰力度。這說明（ ）
①國務院有決定權
②國務院堅持依法行政
③國務院履行組織社會主義經濟建設的職能
④國務院積極維護公民的政治權利和自由
A．①② B．②③ C．③④ D．①③
6、在打黑除惡、反對酒后駕駛、手機反“黃”等多項專項斗爭中，政府的權威和公信力得到了人民群眾的認同，而區分有權威和無權威的政府的根本標志是（ ）
A.政府的管理是否被人民自覺地認可和服從
B.政府是否會維護憲法和法律的尊嚴
C.政府有沒有做到有令必行，有禁必止
D.政府能否做到廉潔、高效、團結合作
7.(2011?海淀模擬)在我國第一例環境公益行政訴訟案??“中華環保聯合會訴貴州某市國土資源局行政不作為”案中，被告當庭表示將撤回某項目土地使用權的決定，因為該項目對環境有潛在危險。這說明（ ）
①政府接受監督是堅持依法行政的必要保證
②政府應依法行政，審慎行使權力
③行政機關行使行政職權受人民法院監督
④有效制約和監督政府權力的關鍵在于司法監督
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
近年來隨著城市建設步伐的加快，拆遷造成的百姓與政府職能部門的矛盾也時有發生。2010年９月10日，江西宜黃縣鳳岡鎮發生一起因拆遷引發的自焚事件，３人被燒成重傷，一人死亡。據此回答8、9題：
8、對抗拒拆遷而自焚的做法，你認為（ ）
①這種方式可取，可以引起社會關注
②這種方式不可取，既不能維護自己的權益，也不利于問題的解決
③公民應增強維權意識并了解維權途徑
④公民可以選擇行政復議，或者其他法律手段維權
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
9、事件發生后，８名相關責任人受處理，負有重要領導責任的縣委書記、縣長被立案調查，副縣長被免職、立案調查。政府部門應從該事件中受到的警示是（ ）
①政府必須依法行政、文明執法
②政府應增強服務意識，維護公民的合法權益
③權力是把雙刃劍，要自覺接受來自各方面的監督
④政府必須科學執政、民主執政
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
10、看漫畫“法律白條”，這種“法律白條”的產生（ ）
①客觀上保護了違法者，妨礙了司法公正
②可能會導致當事人和司法機關之間矛盾激化，給社會造成不良影響
③嚴重影響司法效率，從而影響我國的法治建設進程
④導致司法腐敗，使法律信用徹底喪失
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
二、非選擇題
11、辨析：公民的有序政治參與就是按照政府的要求進行政治參與。
12、目前，各級政府部門機構設立網絡發言人已成為“時尚”。運用政治生活知識談談你對政府部門設立“網絡發言人”的認識。
參考答案
1-5 DACBB 6-10 AACAA
【解析】選B�！稐l例》明確了政府的職責，取消行政強制拆遷，是對公民合法權益的尊重，有利于依法行政和履行職責，①③④正確；國家保護公民的合法權益，且該《條例》涉及的是房屋權益，未涉及其他方面，②觀點錯誤。
5、【解析】選B。人大有決定權，①錯誤；修改相關規定、加強監管，是依法行政、履行經濟職能的表現，②③正確。此處未涉及公民的政治權利和自由，④與題意不符。故選B項。
6、【解析】選A。政府的權威來自于人民的認可，故A正確。B、C、D皆不屬于根本標志，不選。
7、【解析】選A。有效制約和監督政府權力的關鍵在于建立健全制約和監督機制，④說法錯誤。①②③是對材料的正確解讀，故選A項。
8、【解析】選C。這種方式是一種不恰當的方式，①觀點錯誤。②③④屬于正確認識，故選C項。
9、【解析】選A。該事件的發生起因于政府的非法行政、粗暴執法，因此正確的做法應是依法行政、文明執法，增強服務意識，自覺接受監督，①②③正確�？茖W執政、民主執政是對于中國共產黨來講的，④觀點錯誤。故選A項。
10、【解析】選A。本題考查“法律白條”的危害，①②③符合題意；④夸大了“法律白條”的危害性，說法錯誤。故選A項。
11 、【解析】 對辨題中的內容進行具體分析是解答此題的基礎和關鍵。要首先回顧公民如何有序參與政治生活，再進行辨析。公民參與政治生活，必須遵守國家的法律法規，從這個角度來看，“按政府要求”的說法有一定的道理。另一方面，按“政府要求”也不能違背公民的合法利益，要做到辯證地看待兩者的關系。
【答案】（1）有序政治參與是指公民的政治參與必須遵循法律、規則和程序，正確處理權利和義務的關系，堅持中國共產黨的領導。否則，就會導致無序的政治參與。
（2）我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，當政府的要求符合法律規定的權限和程序時，按照政府的要求進行政治參與就是有序政治參與。
（3）權力不受制約和監督，必然導致濫用權力，政府必須依法行政和接受人民監督，否則，政府的要求就會違背憲法和法律的規定，就會阻礙公民的有序政治參與。
（4）綜上所述，題中觀點是不確切的。
12、【解析】本題考查學生綜合運用所學知識分析問題的能力。思考時應注意找出材料背后隱藏的信息�！熬W絡發言人”的出現應對的是網絡這一新興事物，網絡與廣大人民群眾聯系密切，因此“網絡發言人”的設立直接反映的是政府機關與人民群眾之間的關系，因此可從國家性質、人民權利、政府宗旨和原則、政府自身建設等方面來思考回答�！罢J識”應圍繞是什么、為什么、怎么樣來回答。
【答案】（1）當今網絡日益成為人們獲取信息、表達意愿的載體。政府機關設立“網絡發言人”正是應對這一新形勢的正確舉措，從根本上講，是由我國人民民主專政的國家性質決定的，體現了我國政府為人民服務的宗旨和堅持對人民負責的原則。
（2）“網絡發言人”的設立有利于保障廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，是加強社會主義民主政治建設的重要表現，有利于增強政府工作的透明度，改進政府工作，推動政府職能的轉變，建設服務型政府，增強政府權威。
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