早在1936年年底，國民黨政府軍事委員會參謀本部制定的1937年度《國防作戰計劃》就向空軍要求，“準備全部轟炸機襲擊敵之佐世保、橫須賀及其空軍根據地，并破壞東京、大阪等大城市”�？墒亲詮耐耸匚錆h后，不僅中國的空軍基地離日本越來越遠，而且能擔此大任的飛行員也都犧牲得差不多了。

　　這不是說去就能去的事。開戰后，，中國空軍在與日本的血戰中傷亡慘重，其中能夠飛抵日本本土的薩伏亞S-72和馬丁-139WC等兩種遠程轟炸機幾乎損失殆盡。無奈之下，國民黨政府將目光瞄向了海外。1937年9月，中國軍事代表團赴蘇聯洽談軍事援華問題時，收到蔣介石密令：務必購買可以用于轟炸日本的重型遠程轟炸機。中方代表團第一次提出購買100架重型轟炸機，后又提出購買50架， “若協定款項不夠，則可減少其他兵器之購置，并可付現金”�？商K方一直避而不談、一再推延，最后此事不了了之。至于蘇方為何不賣超重轟炸機給中國，原因可能有二：一是超重轟炸機乃當時尖端武器，是國防機密，蘇聯不愿提供;二是此前蔣介石與蘇聯不睦，蘇聯怕蔣事后將這些轟炸機用于反蘇。

　　到了10月，蘇聯對華軍事援助協議中的6架TB-3重型轟炸機按計劃飛抵蘭州。11月30日，其中的5架飛機由蘭州經漢口飛南昌進行對日轟炸前的臨戰訓練。不幸的是，日方早就得到南昌有中國重型轟炸機的情報。12月13日，日機空襲南昌機場，當場炸毀2架，炸傷3架。后來，由于數量有限且備件缺乏，TB-3在中國戰場只作為運輸機使用，再也沒有擔當任何戰略轟炸任務。

　　蘇聯轟炸機是靠不上了，只能靠自己了。可所剩的幾架馬丁-139WC轟炸機、伏爾梯V-11輕轟炸機和諾斯洛普G2E輕轟炸機都在“國際飛行中隊”手上。讓他們去?外籍飛行員搖頭，說執行這項任務風險太大，并提出了要10萬美金的天價酬金。蔣介石一聽立馬拒絕，倒不是湊不出那么多錢，主要是丟不起那人。聽說這事，刺激了蔣介石身邊的一個人，他站出，大聲說：“我去!”

　　他就是編在委員長侍從室的專機飛行員徐煥升上尉，自告奮勇地提出由他負責重新組建遠征轟炸隊的具體事宜。徐煥升受領任務后，立即通知在漢口待命的預先選拔好的第十四中隊人員立即飛抵成都報到。1938年3月，中國空軍重新制定了《空軍對敵國內地襲擊計劃》，選定日本佐世保軍港和八幡市為轟炸目標。為了保證任務的順利完成，航委會又從飛行第八大隊第十九中隊調來以佟彥博副隊長為首的數名優秀飛行員，與先前到達成都的飛行員會合，成立特別轟炸中隊。

　　特別轟炸中隊在徐煥升的率領下，對當時中國空軍現有的各種轟炸機進行了深入細致的考察，最后選定只能是馬丁-139WC轟炸機。可這些飛機在外國飛行員手里，怎么辦?陳納德就讓徐煥升出馬，與他們接觸。對方只知道徐煥升是給蔣介石開專機的，而這位長江口崇明島出生，江蘇醫學院肄業，后人黃埔軍校第四期、中央航空學校的“天子御駕”，平時又總是一襲長袍，文質彬彬，讓人覺得他就不是一個軍人。所以他很快取得了這些老外的信任，拿到了馬丁-139WC轟炸機的資料。

　　而后，中國空軍拉了一次空襲警報，并通知老外飛行員們迅速離開飛機。等他們一離開，徐煥升馬上讓地勤人員把飛機的油料全部卸除。第二天，等老外們返回時發現，自己被禁止接近飛機，徐煥升宣布：馬丁-139WC轟炸機即日起全部由第十四中隊接管。老外們才如夢初醒，有惱的、有怒的、有狂呼的、有要大鬧一番的。徐煥升明白他一個人吵不過這么多人，只是看著他們，然后一轉身走了。
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