夏朝奴隸制國家的建立禹掌握政權后，權力不斷擴大，戰勝了南方的三苗，在嵩山之陽建立陽城（今河南登封郜城鎮）為都城，號稱禹王。后又遷都陽翟（今河南禹縣）。為鞏固王權，禹又沿潁水南下，在淮水中游的涂山（今安徽懷遠境）大會夏、夷各邦國的首領，會眾對禹行臣服之禮�！巴可街畷�”標志著夏王朝的正式建立。夏朝按人們的居住地區來劃分統治區域。《左傳》襄公四年載：“茫茫禹跡，畫為九州”。夏王把全國劃分為“九州”，并設“九牧”統治國民。夏王是全國最高統治者，王之下有“百吏”。主要官吏有：羲氏，和氏，掌政教和農業；牧正、庖正、車正等，分掌畜牧、膳食、車服等事；六卿掌軍事。他們之下，
各有僚屬。夏正式制定了法律，稱《禹刑》，這是我國歷史上第一部奴隸制法典。夏朝最大的監獄叫“夏臺”，亦叫“鈞臺”（在今河南禹縣）。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中說：“按地區來劃分它的國民”和“公共權力的設立”，是國家出現的兩個主要標志�！�—王士立主編《中國古代史》有刪節
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