番陽峒曾受紅毛峒總管管轄。番陽峒最初的峒長是由上級總管召集全峒各村的畝頭村頭集會選舉出來的。當峒長的條件是通曉事理，愛護民眾，為民眾擁戴，如能操海南漢族方言更為優先。峒長選出后，由各村頭召集村民征詢意見。然后村頭告訴大家，今后要服從峒長的領導。峒長要經過上級總管委任，并賜長衫一套，皮靴一雙，紅纓帽一頂，長煙桿一支和皮煙袋一個，這些物品要依次傳給下一任峒長。
峒長死后，一般不另選，由其子繼任，無子可由弟繼。新一任峒長也要經過總管加委，才能正式上任。大約19世紀末，紅毛峒總管王政和曾親自到番陽，加委什茂村王瓊榮為番陽的峒長。政和騎馬將到番陽時，由各村哨官、頭家或老人在村內擊鼓，集合全體村民出來歡迎。政和召集全體畝頭以上的首領開會說，今后由王瓊榮做番陽峒峒長，大家要服從他的領導，團結好，搞好生產。會后與會者飲酒祝賀。
大約20世紀初，番陽峒才花村有人偷了哈方言村民的牛被抓住，對方要求罰牛100頭。峒長便召集全峒哨官、頭家開會，商量解決辦法，然后由峒長與哈方言的人們交涉，對方同意減罰為30頭牛和50個光洋，并聲言如不照數付清將攻打才花村。峒長便到才花村召集全體村民商量，才花村同意付清牛和光洋。因偷牛者無力負擔全部的牛和錢，便由他所在的合畝成員共擔。
問題解決后，偷牛者殺了一頭黃牛，請峒長、哨官、頭家、才花村全體畝頭及哈方言牛主一同飲酒，才花村村民自由參加。酒后偷牛者還送了800個銅錢做為報酬。
峒有固定的地域。峒的地域一般以山嶺、河流為界，并且立碑、砌石或栽種樹木、竹子等作為標志。峒有大峒、小峒之分，大峒之內包括若干小峒。如瓊中紅毛下峒，包括毛貴、喃嘮、毛興、毛路、牙開等5個小峒，一個小峒之內往往有兩個以上的自然村。
峒與峒間的界線是自古代就劃定了的，不得隨意侵犯，全峒人都有保衛峒域的職責。如若到別的峒種山欄、采藤、伐木、漁獵等，一定要征得該峒峒首以及其他頭人的同意，并繳納一定數量的租金或禮物。未經同意，將被視為對對方權利的侵犯，往往因此而釀成沖突或械斗。19世紀末期，毛枝峒有人想到毛道峒開荒種田，便請毛枝峒峒長挑著一缸酒和一頭二、三十斤重的豬，送給毛道峒峒長。毛道峒峒長約請本峒的兩個畝頭一起喝酒商議，最后同意了毛枝人來毛道峒開荒的請求。
峒內成員血緣關系逐漸被經濟和地緣關系取代。小峒原來居住著同一血緣集團的人，他們之間嚴格禁止通婚。隨著經濟發展和人員遷徙混雜，一峒之間開始存在兩個以上的、互相通婚的血緣集團。但峒內各血緣集團還保留著各自的公共墓地和共同的祖先崇拜。
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