中國社會主義建設道路的探索
專題教學總體設計思路
本專題主要敘述新中國成立后，特別是社會主義制度確立后五十多年中國社會主義建設道路的探索與發展的基本歷程。內容分為三個時。
在中國進行社會主義建設，是前無古人的事業。歷史賦予中國共產黨和中國人民的艱巨使命是：堅持馬克思主義的基本原理同中國的實際相結合，走自己的路，探索中國自己的社會主義建設道路。從中共八大召開到十一屆三中全會前的二十多年中，中國的社會主義建設，既有輝煌成就，又有曲折徘徊，甚至是沉痛的教訓。1978年中共十一屆三中全會，實現了偉大的歷史性轉折，標志著中國社會主義建設事業進入了一個新時期。中國改革開放的大潮由此興起，建設有中國特色社會主義新道路從此開辟。1992年鄧小平南方談話和中共十四大，從理論上回答了中國特色社會主義建設的一系列重大問題，提出了國民生產總值“翻兩番”的目標，標志著中國的改革開放和社會主義建設事業步入了一個新的階段。此后，中國對外開放的格局逐步形成，為中國經濟的進一步發展創造了條。1997年中共十五大提出了“三步走”的戰略目標，并就社會主義初級階段的所有制結構和公有制形式等重大問題作出新的論斷，標志著中國共產黨和中國人民在探索社會主義建設道路上的又一次思想解放和認識深化，為把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀奠定了思想基礎。
教師在教學過程中，要注意引導學生了解本專題所涵蓋的基本史實，把握各歷史發展階段我國經濟社會發展的總體特征，在此基礎上以馬克思主義唯物史觀對歷史事進行具體分析，認識各歷史事間的相互聯系及中國社會主義建設的發展趨勢。
教師應針對每的重點為學生創設問題情境，啟發學生積極思考；以程內容的新穎性建立新舊知識之間的聯系，牽引學生調整與擴充認知結構；有條的可組織學生走訪社會、寫調查報告，以鞏固與強化知識。務必使學生在獲得中國社會主義建設歷史知識的同時，增強對社會主義建設和黨的領導的信心，提高為我國社會主義現代化建設而學習、為中國的和平崛起而學習的自覺性。
本專題的教學重點和難點
重點：1．中共十一屆三中全會的重大決策及其對我國社會主義建設的歷史意義。
2．實行家庭聯產承包責任制、推行國有企業改革、創辦經濟特區、形成我國對外開放格局、建立社會主義市場經濟體制，是改革開放事業的逐步深化，也是中國特色社會主義建設發展的重大成就。
難點：認識探索中國社會主義建設道路的曲折歷程、成功經驗和發展趨勢。
■一 社會主義建設在探索中曲折發展■
(一)教學目標
[內容標準]
概述20世紀50年代至70年代我國探索社會主義建設道路的實踐，總結其經驗教訓。
[知識與能力]
了解我國農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造及其實質，認識社會主義改造的基本完成，使我國實現了從新民主主義到社會主義的轉變，確立了社會主義制度。
了解我國在開始全面建設社會主義的10年，由于缺乏經驗，經歷了曲折的發展過程，在黨的領導下，通過全國人民的努力，終于克服了困難，仍然取得了重大的成就。
了解化大革命使我國經濟建設遭到嚴重破壞的史實及沉痛教訓。
[過程與方法]
教師應精選典型歷史事，引導學生建構20世紀50年代至70年代我國探索社會主義建設道路的歷史輪廓；組織小組教學，啟發學生積極參與討論，并以其討論成果在班級交流；及時評價學生學習表現。
選取一組反映“三大改造”、“大躍進”、“化大革命”經濟社會狀況的圖聲像資料，以多媒體手段再現歷史情境。在豐富感性認識的基礎上，形成一定的理性認識。
[情感、態度與價值觀]
從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。在這個時期，我黨創造性地開辟了一條適合中國特點的社會主義改造的道路，從理論和實踐上解決了在中國這樣一個經濟化落后的大國建立社會主義制度的難題。
我國在開始全面建設社會主義的10年中取得的經濟建設成就，為后進行現代化建設奠定了堅實的物質、技術基礎。
“化大革命”長時間的社會動亂，造成中國國民經濟發展緩慢，拉大了中國同發達國家之間的差距，使中國失去了一次極其寶貴的發展的機遇。
（二）教學內容分析
◆中華人民共和國成立后，中國共產黨和全中國人民面臨著如何在中國這樣一個落后的農業國建設社會主義的問題。1956—1978年，在長達二十多年時間內，中國社會主義建設是在探索中曲折發展的，有成就和經驗，也有錯誤和教訓，甚至是嚴重的錯誤和沉痛的教訓。
◆本內容分為三個目：
[社會主義制度的建立]
要進行社會主義建設，必須首先建立社會主義制度。在中國，這實際上是在民主革命取得全國勝利后，實現從新民主主義向社會主義的過渡問題。1953年9月，中共中央明確提出了過渡時期的總路線，以實現社會主義建設和社會主義改造的同時并舉。1956年，生產資料的社會主義改造基本完成，社會主義的社會制度在我國基本建立。
[曲折發展的十年]
從1956年到1966年，中國共產黨領導中國人民對中國社會主義建設道路進行了初步探索。毛澤東《論十大關系》提出了開辟一條與蘇聯不同的中國工業化道路的問題。中共八大明確提出黨和全國人民的主要任務是集中力量發展生產力，把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國。中國社會主義建設有了一個良好的開端。但此后在中國社會主義建設道路的探索過程中出現了“大躍進”、人民公社化運動等曲折和失誤。
[“十年動亂”中的國民經濟]
1966—1976年的“化大革命”，使中國經濟建設遭受嚴重損失，從反面為中國社會主義建設提供了沉痛教訓。
本的重點和難點
重點：過渡時期總路線；中共八大在探索中國社會主義建設道路方面的理論成果；“大躍進”、人民公社化運動造成的經濟建設失誤；“化大革命”使中國國民經濟遭受嚴重損失。
難點：如何理解中國的社會主義改造道路。
（三）問題解答
[想一想] “大躍進”和人民公社化運動的主要特點是什么?
答案提示：“大躍進”運動正確的一面是反映了廣大人民群眾迫切要求改變我國經濟化落后狀況的普遍愿望，其缺點是忽視了客觀的經濟規律。它具體表現為經濟建設中的高指標、瞎指揮、浮夸風的泛濫，從而造成了國民經濟主要比例的嚴重失調。人民公社化運動的主要特點是“一大二公”。所謂“大”，就是公社的規模大，基本上是一鄉一社，少數地方是一縣一社，人民公社實行政社合一；所謂“公”，就是公社在所有制方面公有化程度高。
[自我測評]
1．中國通過采取哪些重大經濟舉措，完成了從新民主主義向社會主義的過渡?
答案提示：接收帝國主義在華資產，沒收官僚資本企業歸國家所有；開展大規模土地改革，進行社會主義工業化建設；實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。
2．請結合史實說明，從1956年到1966年“化大革命”前夕的十年是探索中國建設社會主義道路過程中曲折發展的十年?
答案提示：從1956年到1966年“化大革命”前夕的十年間，中國社會主義經濟建設雖然遭到嚴重挫折，仍然取得了很大成就。十年間，中國先后建成了武漢、包頭兩大內地鋼鐵基地；形成了冶金、采礦、電站、石化等工業設備制造以及飛機、汽車、工程機械制造等十幾個基本行業；新修鐵路8000公里，全國除西藏以外的各省、自治區都有了鐵路，福建、寧夏、青海、新疆第一次通了火車。這一時期，作為中國國民經濟支柱產業的石油已經全部自給，中國人靠“洋油”過日子的時代宣告結束。
但是，這十年間，在探索中國建設社會主義道路的過程中，中共黨內在經濟工作中的一些“左”的錯誤觀點并沒有得到徹底糾正，在政治和思想化方面還有所發展。如“階級斗爭擴大化”理論等。十年中“左”傾錯誤的積累和發展，最終導致了“化大革命”的發生。
[材料與思考]
請結合教材內容，說一說這十年我國經濟建設中的嚴重挫折是什么?主要成就又是哪些?
答案提示：這十年我國經濟建設的主要成就表現在：全國工業固定資產獲得了增長，發電、原煤生產、鋼和機械設備等主要工業產品的產量取得巨大增長。從1965年起，我國實現了石油全部自給，電子工業、石油化工工業等一批新興的工業部門建設起，國家的工業布局有了改善。農業的基本建設和技術改造逐漸收到成效。我國的科學技術工作也獲得了比較突出的成果。總之，我國賴以進行現代化建設的物資技術基礎，很大一部分是在這個期間建立起的。
這十年，我國經濟建設中的嚴重挫折是在總路線提出后，沒有經過認真的調查研究和試點，就輕率地發動了“大躍進”運動和農村人民公社化運動，使得以高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產風”為主要標志的“左”傾錯誤嚴重泛濫開，使我國國民經濟發生嚴重困難。
(四)教學評價建議
[評價目標]
了解學生學習歷史知識情況，激發其學習歷史的興趣和積極性，了解學生在學習中的情感態度價值觀，了解學生運用歷史知識分析問題、解決問題的能力。
[評價方法] 觀察法和活動法。
[評價過程] 設計程觀察表，記錄整個教學過程中學生的學習興趣、積極參與教學的情況；劃分歷史學習小組，組織小組討論和班級討論，教師隨機進行評價；組織學生搜集有關歷史事資料，并進行評價，提高學生感性認識。
[評價總結]
教師在備中要有教學評價方面的設計；堂教學中，講中有評，評中有講；后及時反饋教學信息。使教學評價滲透于整個教學過程中，通過教學評價，激勵學生學習歷史態度，激發情感，引導學習方法，使學生愿學、會學。
（五）歷史問題注釋
[《中華人民共和國土地改革法》]
1950年6月28日中央人民政府委員會第八次會議通過《中華人民共和國土地改革法》，6月30日中央人民政府公布施行�！锻恋胤ā芬幎ǎ骸皬U除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，借以解放農村生產力，發展農業生產，為新中國的工業化開辟道路�！币幎�沒收地主的土地、耕畜、農具、多余糧食及其在農村中多余的房屋。征收祠堂、廟宇、寺院、教堂、學校和團體在農村中的土地及其他公地、工商業者家在農村中的土地及原由農民居住的房屋；革命軍人、烈土家屬、工人、職員、自由職業者、小販以及因從事其他職業或缺乏勞動力而出租的土地，如每人平均土地數超過當地每人平均土地數百分之二百的，得征收其超過部分的土地；半地主式富農出租的土地超過其自耕和雇人耕種的土地數的，征收其出租的土地。以上生產資料除依法收歸國有者外，均由鄉農會接收，統一地、公平合理地分配給無地少地及缺乏其他生產資料的貧苦農民所有；也分給地主同樣的一份，使地主分子在勞動中改造成為自食其力的新人�！锻恋胤ā愤�根據全國解放后的新情況，將過去征收富農多余土地財產的政策，改變為保存富農經濟的政策，以便更好地孤立地主，保護中農和小土地出租者，穩定民族資產階級，以利于早日恢復和發展生產。《土地法》的貫徹執行，保證了廣大新區土地改革任務的勝利完成。
[《論十大關系》]
1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上作《論十大關系》的講話。1976年12月26日，毛澤東誕辰83周年時首次公開發表。收入《毛澤東集》。本以蘇聯經驗為借鑒，總結了我國社會主義革命和社會主義建設中的經驗，闡述了國內的十大關系(即十大矛盾)。是毛澤東思想的重要獻。全以十大關系為標題，即：(1)重工業和輕工業、農業的關系；(2)沿海工業和內地工業的關系；(3)經濟建設和國防建設的關系；(4)國家、生產單位和生產者個人的關系；(5)中央和地方的關系；(6)漢族和少數民族的關系；(7)黨和非黨的關系；(8)革命和反革命的關系；(9)是非關系；(10)中國和外國的關系。如何處理這十大關系也即十大矛盾，是中國社會主義革命和社會主義建設的關鍵，毛澤東對此作了全面的深刻的論述，且許多思想和觀點有了新的突破和發展。該是毛澤東思想在建國后重大發展的標志性作品之一，中的許多觀點對于社會主義政治、經濟建設具有長遠的指導意義。
[沒收官僚資本]
全國解放前夕，以四大家族為代表的官僚資本，占舊中國資本主義經濟的80％，占全國工礦、交通運輸固定資產的80％。國民黨資委員會擁有291個工礦企業，掌握全國鋼鐵的90％，煤的33％，電力的67％。官僚資本不僅控制重工業，而且還控制了輕工業生產，還控制著全國的金融機構和鐵路、公路、航空運輸業等。他們掌握著國民經濟的命脈。1947年10月，中國共產黨就提出了“沒收官僚資本”的口號。1949年1月，中共中央發出了《關于接受官僚資本企業的指示》。新中國成立后，到1949年底，全國共沒收官僚資本工業企業2858個。這些企業擁有職工129萬多人。1950年開始，黨和政府對這些沒收的企業進行了民主改革和生產改革，使其成為名副其實的社會主義國營企業。1951年初，政務院又頒布了《企業中公股公產清理辦法》和《關于沒收戰犯、漢奸、官僚資本家及反革命分子財產的指示》，清理了隱藏在一般企業中的官僚資本股份和其他應沒收的財產。
[“大躍進”運動]
1957年11月，毛澤東提出我國在鋼鐵等主要工業產品的產量方面，在15年左右趕上英國。這年12月，劉少奇代表黨中央正式宣布了這個口號。1958年1月，中央又提出，我們要在15年的時間內，在鋼鐵和其他主要工業品產量方面趕上和超過英國。在這以后，準備再用20年到30年的時間在經濟上趕上并且超過美國，以便逐步地由社會主義社會過渡到共產主義社會。同年5月，黨的八大二次會議正式通過了社會主義建設總路線及其基本點。會議完全肯定了當時已經出現的“大躍進”，認為這標志著我國正在經歷著“一天等于20年”的偉大時期。全國各條戰線迅速掀起“大躍進”的高潮。同年8月，中央政治局在北戴河舉行擴大會議，確定一批工農業生產的高指標，決定1958年生產鋼1070萬噸，即比1957年的鋼產量翻一番，作為1958年實現“大躍進”的重要步驟。當時全國只生產400多萬噸鋼，要在后4個月完成700萬噸鋼，是極其艱巨的任務�！度嗣袢請蟆钒l表社論，號召1年之內建成中、小轉爐200座，以增加年產1000萬噸鋼的能力；建成1．3萬座小高爐，以增加年產2000萬噸生鐵的能力。全國大約出動9000萬人，由各地黨委第一書記掛帥，大搞“小(小高爐)、土(土法煉鋼、煉鐵)、群(群眾運動)”。小土爐、小高爐遍地開花，9月份已達60多萬座。在“以鋼為綱”口號的推動下，全民大煉鋼鐵運動在全國掀起。
與此同時，農業生產也提出了高指標，即糧食產量由1957年的3901億斤提高到7000億斤。致使農村不顧自然條，片面要求深耕密植，深翻土地在1至2米左右。有的地區舉行爭取秋糧更大豐收誓師大會，采用“打擂臺”形式，由各鄉各社派人上臺，爭報高產。1958年7月開始，各地報刊連續登載糧食高產的浮夸報道。天津東郊區新立人民公社用所謂“移秧并田”的方法，虛報畝產12萬斤，并說稻上可以坐人，供人參觀。甚至提出“人有多大膽，地有多大產”的口號。
[農村人民公社化運動]
農村人民公社化運動是在1958年“大躍進”中發展起的。1957年冬和1958年春，一些地方大搞農田水利基本建設時進行了超社界、鄉界甚至縣界的生產協作。1958年3月在成都召開的中央政治局擴大會議，對此表示贊賞，認為小社并大社，人多力量大，并通過了《關于把小型的農業社適當地合并為大社的意見》。會后各地出現了小社并大社的熱潮。1958年8月在北戴河舉行的中央政治局擴大會議上，通過了《關于在農村建立人民公社問題的決議》。指出：“在目前形勢下，建立農林牧副漁全面發展、工農商學兵互相結合的人民公社，是指導農民加速社會主義建設，提前建成社會主義并逐步過渡到共產主義所必須采取的基本方針�！睕Q議公布后，農村人民公社化的高潮在全國迅速掀起。8月底，河南全省實現了公社化。從1958年8月到10月，全國74萬個農業生產合作社，合并成2．6萬多個人民公社。參加公社的農戶有1．2億多戶，占全國農戶總數的99％以上。
在農村人民公社化運動中，全國刮起一股“共產”風。在許多方面混淆了全民所有制和集體所有制、社會主義和共產主義的界限。公社隨便調用社員、生產隊的勞力、資金、土地和財產，取消了農民的自留地，出現了剝奪農民的情況。按勞分配的原則遭到破壞，發生了嚴重的平均主義，挫傷了農民的生產積極性。1960年冬，中央開始糾正農村工作中的“左”傾錯誤，逐步地解決當時所能認識到的農村人民公社化運動以的一些重大問題。
[王進喜]
王進喜(1923—1970)甘肅玉門人。全國勞動模范。1938年在玉門石油公司當學徒。新中國成立后，在甘肅玉門石油管理局勘探公司三大隊當工人。1956年任油礦鉆井隊隊長，同年加入中國共產黨。1958年率領鉆井隊創造月進5000米紀錄，被命名為“鋼鐵鉆井隊”。1959年出席全國群英會。1960年春，率領“1262”鉆井隊(后改為1205鉆井隊)到東北的大慶參加石油會戰。工作中一不怕苦，二不怕死，為發展我國的石油工業做出了貢獻，被工人群眾譽為“鐵人”。1964年代表大慶工人出席在北京舉行的第三次全國人民代表大會，并在會上發言。周恩總理親切接見了他。1968年5月任大慶油田革命委員會副主任。1969年4月出席中國共產黨第九次全國代表大會并當選為中央委員，受到毛澤東主席和周總理的親切接見。1970年病逝。
[《中國共產黨中央委員會通知》]
《中國共產黨中央委員會通知》即1966年5月的“五一六通知”，是毛澤東親自主持制定的。這是個集中代表“左”傾方針的，反映了毛澤東發動“化大革命”的主要論點�！锻ㄖ�》對黨內和國內的政治形勢做了完全錯誤的估計，認為當前學術界、教育界、新聞界、藝界、出版界的領導權，都不在無產階級手里。在中共中央和中央人民政府的各機關，各省、市、自治區，都有一批資產階級代表人物。一旦時機成熟，他們就會奪取政權，由無產階級專政變為資產階級專政�！昂蒸敃苑蚰菢拥娜宋�，他們現正睡在我們的身旁”。依據這一分析，《通知》號召“高舉無產階級化大革命的大旗，徹底揭露那批反黨反社會主義的所謂‘學術權威’的資產階級反動立場，徹底批判學術界、教育界、新聞界、藝界、出版界的資產階級反動思想，奪取在這些化領域中的領導權。而要做到這一點，必須同時批判混進黨里、政府里、軍隊里和化領域等各界里的資產階級代表人物，清洗這些人，有些則要調動他們的職務�！薄锻ㄖ�》的發出，標志“化大革命”的全面發動。
[“化大革命”十年間我國經濟遭到嚴重破壞的情況]
“化大革命”嚴重破壞了社會生產的正常進行�！案铩敝型菩械囊徽�套“左”的政策，違背了客觀經濟規律，極大地挫傷了廣大人民建設社會主義的積極性，嚴重阻礙了生產的發展。1977年12月20日，李先念同志在全國計劃會議上說過：“化大革命”動亂十年，在經濟上，只是國民收入就損失人民幣5000億元。這個數字相當于建國30年全部基本建設投資的80％，超過了建國30年全國固定資產的總和。
周恩、鄧小平主持中央工作期間，努力抵制“左”的錯誤，使國民經濟形勢一度好轉�！熬乓蝗�”事發生后，周恩在毛澤東支持下主持中央工作，為糾正“左”傾錯誤而努力。他支持解放干部，調整經濟建設計劃，扭轉國民經濟遭嚴重破壞的局面，恢復教科技部門的正常工作。在周恩的籌劃下，經過1972年和1973年兩年的努力，國民經濟形勢有所好轉。1973年國民經濟計劃主要指標都完成和超額完成。1973年工農業總產值達到3968億元，比上年增長9．2％。糧食產量達26494萬噸，比上年增長10．2％，棉花達256．2萬噸，比上年增長30．8％；鋼產量2522萬噸，比上年增長7．9％；原煤達41700萬噸，比上年增長1．7％�；�本建設投資總額338．1億元，比上年增長3．1％。國家財政收入809．7億元，總支出809．3億元，結余4000萬元。1973年是這幾年中國國民經濟形勢最好的一年。但江青一伙由于利用毛澤東關于反林彪“極右”的錯誤，把周恩所采取的一系列正確政策誣陷為“黑線回潮”，把矛頭指向周恩，這樣國民經濟好轉的勢頭又被打斷。四屆人大(1975年1月召開)以后，周恩病重住院治療，鄧小平在毛澤東支持下，實際開始主持黨和國家的日常工作。他堅決同江青集團作斗爭，努力抵制“左”的錯誤，堅持全面整頓，使國民經濟由停滯、下降迅速轉向回升。工農業生產有了較快發展。1975年，全年工農業總產值4504億元，比上年增長11．9％。其中，工業總產值3219億元，比上年增長15．1％；農業總產值1285{乙元，增長4．6％。主要產品產量：糧食增產6900萬噸，鋼增產278萬噸，原煤增產6900萬噸，原油增產1221萬噸，鐵路貨運量增加10183萬噸……這是繼周恩主持中央日常工作以后，出現的又一次新的轉機。
[《關于建國以黨的若干歷史問題的決議》摘錄]
在過渡時期中，我們黨創造性地開辟了一條適合中國特點的社會主義改造的道路。對資本主義工商業，我們創造了委托加工、計劃訂貨、統購包銷、委托經銷代銷、公私合營、全行業公私合營等一系列從低級到高級的國家資本主義的過渡形式，最后實現了馬克思和列寧曾經設想過的對資產階級的和平贖買。對個體農業，我們遵循自愿互利、典型示范和國家幫助的原則，創造了從臨時互助組和常年互助組，發展到半社會主義性質的初級農業生產合作社，再發展到社會主義性質的高級農業生產合作社的過渡形式。對于個體手工業的改造，也采取了類似的方法。在改造過程中，國家資本主義經濟和合作經濟表現了明顯的優越性。到一九五六年，全國絕大部分地區基本上完成了對生產資料私有制的社會主義改造。這項工作中也有缺點和偏差。在一九五五年夏季以后，農業合作化以及對手工業和個體商業的改造要求過急，工作過粗，改變過快，形式也過于簡單劃一，以致在長期間遺留了一些問題。一九五六年資本主義工商業改造基本完成以后，對于一部分原工商業者的使用和處理也不很適當。但整個說，在一個幾億人口的大國中比較順利地實現了如此復雜、困難和深刻的社會變革，促進了工農業和整個國民經濟的發展，這的確是偉大的歷史性勝利。
…… ……
一九五六年九月黨的第八次全國代表大會開得很成功。大會指出：社會主義制度在我國已經基本上建立起。我們還必須為解放臺灣、為徹底完成社會主義改造、最后消滅剝削制度和繼續肅清反革命殘余勢力而斗爭，但是國內主要矛盾已經不再是工人階級和資產階級的矛盾，而是人民對于經濟化迅速發展的需要同當前經濟化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。全國人民的主要任務是集中力量發展社會生產力，實現國家工業化，逐步滿足人民日益增長的物質和化需要。雖然還有階級斗爭，還要加強人民民主專政，但其根本任務已經是在新的生產關系下面保護和發展生產力。大會堅持了一九五六年五月黨中央提出的既反保守又反冒進即在綜合平衡中穩步前進的經濟建設方針。大會著重提出了執政黨的建設問題，強調要堅持民主集中制和集體領導制度，反對個人崇拜，發展黨內民主和人民民主，加強黨和群眾的聯系。八大的路線是正確的，它為新時期社會主義事業的發展和黨的建設指明了方向。
社會主義改造基本完成以后，我們黨領導全國各族人民開始轉入全面的大規模的社會主義建設。直到“化大革命”前夕的十年中，我們雖然遭到過嚴重挫折，仍然取得了很大的成就。以一九六六年同一九五六年相比，全國工業固定資產按原價計算，增長了三倍。棉紗、原煤、發電量、原油、鋼和機械設備等主要工業產品的產量，都有巨大的增長。從一九六五年起實現了石油全部自給。電子工業、石油化工等一批新興的工業部門建設了起。工業布局有了改善。農業的基本建設和技術改造開始大規模地層開，并逐漸收到成效。全國農業用拖拉機和化肥施用量都增長六倍以上，農村用電量增長七十倍。高等學校的畢業生為前七年的四點九倍。經過整頓，教育質量得到顯著提高�？茖W技術工作也有比較突出的成果。
黨在這十年中積累了領導社會主義建設的重要經驗。毛澤東同志在一九五七年春提出必須正確區分和處理社會主義社會兩類不同性質的社會矛盾，把正確處理人民內部矛盾作為國家政治生活的主題。接著，他提出要“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”的要求。一九五八年，他又提出要把黨和國家的工作重點轉到技術革命和社會主義建設上。這些都是八大路線的繼續發展，具有長遠的指導意義。毛澤東同志在領導糾正“大躍進”和人民公社化運動中的錯誤時提出了不能剝奪農民，不能超越階段，反對平均主義，強調發展商品生產、遵守價值規律和做好綜合平衡，主張以農輕重為序安排國民經濟計劃等觀點。劉少奇同志提出了許多生產資料可以作為商品進行流通和社會主義社會要有兩種勞動制度、兩種教育制度的觀點。周恩同志提出了我國知識分子絕大多數已經是勞動人民的知識分子，科學技術在我國現代化建設中具有關鍵性作用等觀點。陳云同志提出了計劃指標必須切合實際，建設規模必須同國力相適應，人民生活和國家建設必須兼顧，制定計劃必須做好物資、財政、信貸平衡等觀點。鄧小平同志提出了關于整頓工業企業，改善和加強企業管理，實行職工代表大會制等觀點。朱德同志提出了要注意發展手工業和農業多種經營的觀點。鄧子恢等同志提出了農業中要實行生產責任制的觀點。所有這些，在當時和以后都有重大的意義。黨中央在調整國民經濟過程中陸續制定的農村人民公社工作條例草案和有關工業、商業、教育、科學、藝等方面的工作條例草案，比較系統地總結了社會主義建設的經驗，分別規定了適合當時情況的各項具體政策，至今對我們仍然有重要的借鑒作用。
總之，我們現在賴以進行現代化建設的物質技術基礎，很大一部分是這個期間建設起的，全國經濟化建設等方面的骨干力量和他們的工作經驗，大部分也是在這個期間培養和積累起的。這是這期間黨的工作的主導方面。
這十年中，黨的工作在指導方針上有過嚴重失誤，經歷了曲折的發展過程。
■二 偉大的歷史性轉折■
（一）教學目標
[內容標準]
了解中共十一屆三中全會有關改革開放決策的內容，認識十一屆三中全會對我國開創社會主義現代化建設新局面的歷史意義。
講述家庭聯產承包責任制和國有企業改革的主要內容，認識改革與社會發展的關系。
概述我國創辦經濟特區、興辦經濟技術開發區、開辟沿海經濟開放區和開發開放上海浦東的史實，分析我國對外開放格局初步形成的特點。
[知識與能力]
了解中共十一屆三中全會是新中國歷史上具有深遠意義的偉大轉折，認識這次全會作出的有關改革開放的決策，認識這次全會對于建設有中國特色社會主義新道路的開創意義。
了解中國的改革首先是從農村開始的，認識在農村實行家庭聯產承包責任制的重要性。
了解我國創辦經濟特區的史實，認識對外開放的歷史作用。
[過程與方法]
搜集整理改革開放初期10年間我國農村改革、城市企業改革和對外開放的史料，教學生學會史料搜集整理的一般方法。
通過社會調查，學習和認識改革開放初期10年間我國經濟建設和發展的過程和成就，教學生學會歷史調查的一般方法。
[情感，態度與價值觀]
通過學習中共十一屆三中全會召開的歷史背景、重大決策和歷史意義，充分認識我國改革開放的艱巨性和必要性。
通過感受改革開放初期10年間我國經濟建設和發展的過程和成就，加深學生對黨的改革開放路線方針政策的理性認識，強化對黨的領導的信念和社會主義的信心。
（二）教學內容分析
◆本在上一社會主義建設在探索中曲折發展的基礎上，就中共十一屆三中全會以10年間的改革開放過程和成就，特別是中共十一屆三中全會的開創意義、農村實行家庭聯產承包責任制、創辦經濟特區等重大歷史事展開。
◆本內容分為三個目：
[工作重點的轉移]
1978年12月，中國共產黨十一屆三中全會召開。全會召開的歷史條按教材指出的鄧小平復出、開始出現安定團結局面、國民經濟初步恢復三點即可，不必展開。重點講會議的重大決定，要講準確。第一，重新確定了實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際的馬克思主義思想路線。強調“重新確定”四字，可引導學生回顧這一路線是從遵義會議經延安整風到黨的七大期間形成的，正是這一時期找到了農村包圍城市、武裝奪取政權的正確道路和統一戰線、武裝斗爭、黨的建設三大法寶，取得了民主革命的勝利。七屆二中全會又及時決定將黨的工作重心從鄉村轉移到城市、從民主革命轉變為社會主義革命，又取得了社會主義改造和恢復、發展國民經濟的重大勝利。但后一度偏離了這一路線，產生了“大躍進”、“革”等重大失誤。全會總結了正反兩方面的經驗，重新確定這條正確的思想路線，意義深遠。第二，全會作出把全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上的戰略決策。這是思想路線端正的必然體現，符合社會主義社會發展的客觀規律，符合全國人民的共同愿望。根據實際，全會認真討論和制定了加快農業發展的決定，指出當前必須集中力量把農業盡快地搞上去。因為農業是國民經濟的基礎，但這些年遭到嚴重破壞，只有加快其發展，方能保證國民經濟全面迅速發展和提高全國人民的生活水平。為此，首先要調動農民的積極性。這就找到了實現戰略決策轉變的突破點。第三，全會決定健全黨的民主集中制，健全黨規黨法，嚴肅黨紀，實質是健全黨的組織路線和黨風建設。三者是一個有機的整體：思想路線是前提，戰略決策是關鍵，組織路線是保證。在此基礎上，引導學生總結全會的歷史意義。
[農村改革的起步]
在中共中央作出改革開放新決策的同時，中國農村的改革也在自發地悄悄地興起。1978年12月，安徽省鳳陽縣小崗村的農民實行包產到戶，取得了空前的大豐收。安徽、四川等省的一些地方積極推廣改革農村原有經濟體制。1980年9月，中共中央通過《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》的決定。1983年1月又發出了《關于當前農村經濟政策的若干問題》的。以聯產承包責任制為主要標志的農村經濟體制改革浪潮遍及全國。中國的經濟改革是從農村開始的。農村經濟體制改革，就是改革“一大二公”、單一經營、吃大鍋飯的舊體制，實行以家庭聯產承包制為主的生產責任制，因地制宜發展多種經營，向商品化、現代化發展的新體制，調動了農民生產、經營的積極性，促進了農村經濟的全面發展。農村經濟體制改革推動了城市經濟體制改革乃至整個中國改革開放事業的發展。
[對外開放政策的實行]
對外開放政策是中共十一屆三中全會確定的一項基本國策。它首先是從設立經濟特區開始的。20世紀80年代，我國對外開放主要采取了三步重要決策，取得了相應的成就。形成了一個多層次、有重點的對外開放格局。對外開放的實施，促進了這些地區的迅速發展，極大地帶動和影響了廣大內地的經濟建設。
本的重點和難點
重點：1．中共十一屆三中全會作出的戰略決策及其歷史意義。
2．農村家庭聯產承包責任制。
難點：我國對外開放政策的形成。
(三)問題解答
[自我測評]
1．中共十一屆三中全會從哪些方面實現了我國的歷史性轉折?
答案提示：1978年12月，中國共產黨十一屆三中全會召開。會議重新確立了解放思想、實事求是的指導方針，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，做出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上的戰略決策。全會提出，實現社會主義現代化，必須大幅度地提高生產力，多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式。全會肯定了在經濟體制中權力下放的原則，提出應大力精簡各級經濟行政機構，堅決按經濟規律辦事，認真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企等長期存在的問題。
中共十一屆三中全會是新中國歷史上具有深遠意義的偉大轉折。這次全會作出實行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心，從僵化、半僵化到全面改革，從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。
2．我國對外開放采取了哪三步重要決策?
答案提示：對外開放政策是中共十一屆三中全會確定的一項基本國策。它首先是從設立經濟特區開始的。20世紀80年代，我國對外開放主要采取了三步重要決策，取得了相應的成就。1980年8月，全國人大常委會決定，在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門建立經濟特區，作為對外開放的第一步，起窗口的作用。在特區內吸收和利用外資，鼓勵企業生產外銷產品，政府給予優惠政策。1984年5月，中共中央和國務院決定開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個沿海港口城市，以增強對外開放的活力。在上述城市，實行擴大對外開展經濟活動的自主權，逐步興辦經濟技術開發區，放寬利用外資、引進技術的步伐，對外商投資實行優惠政策，可以劃出一定的區域為對外的新技術開發區。從1985年起，中共中央和國務院又相繼在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區和環渤海地區開辟經濟開放區，批準海南建省并成為經濟特區。這些地區為外商投資者提供優惠，充分利用國外資金、技術、管理經驗和本地的優勢，興辦中外合資、中外合作和外商獨資企業，擴大對外貿易，加速經濟發展。到20世紀80年代末，中國的沿海地區形成了有4個經濟特區、14個開放城市、1個海南省、2個三角洲、1個三角地區，包括上海、天津2個直轄市、25個省轄市的對外開放前沿地帶。從而形成了一個多層次、有重點的對外開放格局。對外開放的實施，促進了這些地區的迅速發展，極大地帶動和影響了廣大內地的經濟建設。
[材料與思考] 結合改革開放以的史實，試分析為什么說這是一個“大政策”?它在以后的實施中主要體現在哪些方面?
答案提示：鄧小平提出的這個政策，是結合中國各地經濟發展不平衡的客觀實際，鼓勵一部分地區一部分工人農民先行帶頭通過改革而富裕起的政策。它實際上成為我國改革開放政策實施的先聲。第一批經濟特區的設立、農村經濟體制改革的實行、十四個沿海開放城市以及長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區經濟開放區的設立，都是這一政策的具體實踐和發展。它對于中國初步形成多層次、有重點、點面結合的對外開放格局，對于帶動中國經濟建設和社會發展，起了巨大的作用。
（四）教學評價建議
[評價目標] 了解學生搜集和處理歷史信息的能力。
[評價方法] 觀察法和調查法。
[評價過程] 觀察、記錄教學過程中學生的學習興趣、學習態度、學習能力等方面的情況。通過搜集資料和社會調查活動，考察學生綜合運用歷史知識分析問題、解決問題的能力。
[評價總結] 通過教學評價進行教學激勵，提高教學質量和教學效果。
(五)歷史問題注釋
[十一屆三中全會的召開]
1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會在北京舉行。出席會議的有中央委員169人，候補中央委員112人。全會的中心議題是討論把全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上。
全會討論和重新確立了黨的思想路線。堅決批判了“兩個凡是”的錯誤方針，充分肯定了必須完整地準確地掌握毛澤東思想的科學體系，高度評價了關于真理標準問題的討論，確定了解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看的指導方針。全會討論和重新確立了黨的政治路線。重申了毛澤東1957年作出的我國“大規模的急風暴雨式的群眾階級斗爭已經基本結束”的正確論斷，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”和“無產階級專政下繼續革命”的口號，作出了把“全黨工作的重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上”的戰略決策。全會指出，黨在新時期政治路線的基本內容是：全黨、全軍和全國各族人民同心同德，進一步發揚安定團結的政治局面，并且立即動員起，鼓足干勁，群策群力，為在本世紀內把我國建設成為社會主義的現代化強國而進行新的長征。全會討論和重新確立了黨的組織路線。著重提出了健全黨規黨法和民主集中制，加強社會主義民主和法制的任務，加強集體領導，反對個人崇拜。全會討論了“化大革命”中發生的一些重大政治事和以前遺留下的某些歷史問題。全會決定撤銷中央發出的有關“反擊右傾翻案風”運動和“ *** ”的錯誤，審查和糾正了過去對彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等所作的錯誤結論，肯定了他們對黨和人民的貢獻。并強調平反冤假錯案的任務還要抓緊完成。全會還討論了經濟建設問題，同意將《中共中央關于加快農業發展若干問題的決議(草案)》下發討論試行，提出了進行經濟體制改革的必要性和原則。
黨的十一屆三中全會的偉大歷史功績，就在于從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，端正了黨的指導思想，使廣大干部和群眾從過去盛行的個人崇拜和教條主義中解放出，在思想上、政治上和組織上全面恢復和確立了馬克思主義的正確路線，結束了粉碎“四人幫”以黨的工作在徘徊中前進的局面，將中國的社會主義事業引向健康發展的道路。
[農村經濟體制改革]
農村經濟體制改革的興起是我國經濟體制改革的一個突破點。農村經濟體制改革不僅為農業的發展開辟了廣闊的道路，同時，也推動了城市經濟體制改革。十一屆三中全會是我國農村經濟體制改革的起點。全會通過了《關于加快農業發展若干問題的決定(草案)》，強調生產關系的變革—定要適應生產力的要求，不能脫離生產力的具體條搞“窮過渡”，一定要按經濟規律辦事，一定要執行農林牧副漁全面發展的方針，切實貫徹按勞分配，多勞多得的原則。全會還決定采取25項具體政策措施，擴大生產隊的經營管理權，允許包工到作業組，聯系產量計算勞動報酬。全會的政策措施，得到農民的熱烈擁護。1979年1月，安徽省鳳陽縣梨園公社小崗隊18個農民搞起了大包干，率先敲響了農村改革的戰鼓。
我國農村經濟體制改革，迄今大致經歷了兩步。(1)推行以家庭為單位的聯產承包責任制。1980年9月，中共中央召開各省、市、自治區黨委第一書記會議，著重討論了加強和完善農業生產責任制問題，把第一步改革推向高潮，各種形式的農業生產責任制在全國農村普遍興起，到1982年底農民經過比較選擇，以家庭為單位的聯產承包責任制已成為主要形式。1983年1月，黨中央第1號《當前農村經濟政策的若干問題》下發，明確了農業生產責任制是建立在土地等基本生產資料公有制的基礎上，農戶或小組同集體保持承包關系，由集體統一管理和使用土地、大型農機具和水利設施，接受國家的計劃指導，有一定的公共提留，統一安排烈、軍屬和困難戶的生活，并在統一規劃下進行農業基本建設。農業生產責任制大體可分兩類，一類是小段包工，定額付酬，一類是包工包產，聯產計酬(可包干到戶)。實行農業生產責任制，是對集體經濟經營方式和分配方式的改革，不是所有制的改變，適應中國農村目前生產力水平。(2)調整產業結構是農村經濟體制改革的第二步，是決定我國農業向現代化、商品化方向發展的重要步驟，也是決定農業生產大發展的一步。1983年中央1號提出改革農業經濟結構，走農林牧副漁全面發展，農工商綜合經營的道路，農村產業結構不斷調整。1985年初，黨中央又發出1號《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，農村勞動力結構和產業結構開始了全面調整。全國有六千多萬農民從農業轉向鄉鎮企業、社辦企業中。1985年底，我國農村鄉鎮企業的工業品出售總額1751億元，首次超過農副產品出售總額的1680億元。農民收入有較大增加，城鄉差別、工農差別也逐步縮小，前景無限廣闊。
[城市經濟體制改革]
1980年1月，國務院財經委員會經濟體制改革研究小組討論了我國經濟體制改革的總體設想。7月，國務院批準湖北省沙市為我國第一個進行經濟體制改革的試點城市。1984年10月，中共召開十二屆三中全會，制定了《關于經濟體制改革的決定》，城市經濟體制改革全面展開。增強企業活力是城市經濟體制改革的中心環節，必須解決好兩個方面的關系問題。第一，必須確立國家和全民所有制企業之間的正確關系，擴大企業自主權；第二，必須確立職工和企業之間的正確關系，保證勞動者在企業中的主人翁地位。改革的主要內容是：擴大企業自主權，實行承包經營責任制，政企職責分開，實行廠長負責制；實行利改稅，調動企業積極性；改革多渠道、多環節的商業體制，實行社會主義市場經濟，搞活流通；實行中心城市管理企業和發展橫向經濟聯合，按經濟規律辦事；實行按勞分配為主的多種形式的分配方式和政策等。這些措施的采取，打破了我國原有的城市僵化的經濟體制，開始向充滿活力的經濟體制轉化，促進了工業的發展。
[經濟特區]
1979年7月，中共中央、國務院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門市試辦出口特區。1980年5月，中共中央和國務院決定將深圳、珠海、汕頭和廈門這四個出口特區改稱為經濟特區。當年8月，第五屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議批準《廣東省經濟特區條例》，這些經濟特區相繼興建。1984年鄧小平考察了深圳、珠海、廈門三個經濟特區。經濟特區實行特殊的經濟政策和經濟管理體制，建設上以吸收利用外資為主，經濟所有制實行以社會主義公有制為主導的多元化結構；經濟活動在國家宏觀經濟指導調控下，以市場調節為主，對外商投資予以優惠和方便；特區擁有較大的經濟管理權限。1985年以前，四個經濟特區主要進行以創建投資環境為重點的基礎設施建設，從1986年起，致力于發展以工業為主、工貿結合、農牧漁和旅游業并舉的外向型經濟。1988年4月，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過決議，批準海南島為海南經濟特區，實行更加靈活開放的經濟政策。我國現有的五個經濟特區，在社會主義現代化建設中發揮著對外開放的窗口作用和經濟體制改革的試驗作用。
[上海寶鋼鐵公司]
上海寶鋼鐵公司是新中國成立以規模最大的現代化鋼鐵聯合企業。位于上海市寶縣，占地12平方公里。1978年3月經國務院批準建設。總體設計委托日本新日本鋼鐵公司承包，具有20世紀70年代末80年代初世界先進水平。一期工程年產粗鋼312萬噸，投資128．77億元，其中用外匯27．8億美元，設備基本上為引進(國產設備占12％)，已于1985年9月建成投產。二期工程投資172．4億元，其中擬用外匯20億美元，只引進部分設備。二期工程投產后，寶鋼將形成年產鐵650萬噸、鋼671萬噸、熱軋板400萬噸、冷軋板210萬噸和無縫鋼管50萬噸的年生產能力。建成后鐵礦石主要從澳大利亞、巴西等國進口，煤和石灰石等原料由國內提供。
[葛洲壩水利樞紐工程]
葛洲壩水利樞紐工程是中國最大的水利樞紐工程。1970年12月25日，經毛澤東同意，中央批準興建宜昌長江葛洲壩水利樞紐工程。1971年主體工程倉促上馬，由于勘探設計不足和重大技術問題未解決，1972年底暫停施工。1975年4月，長江流域規劃辦公室正式提出修正方案。葛洲壩是一個江心島，位于長江三峽出口處南津關至宜昌間的江道中。葛洲壩和西壩兩個江心島，將河床分為大江、二江、三江三支汊道。葛洲壩水利樞紐是在葛洲壩橫切長江而建立的—項綜合利用長江水利資的工程。主要工程由攔河壩、發電站、船閘、泄洪閘、沖沙閘和魚道等建筑物組成。它的截流工程和船閘具有世界水平。大壩全長2561米，高70米。設有三座船閘，其中一、二號船閘可通過萬噸客貨輪和大型船隊，是目前世界上的大船閘之一。兩座水電站裝機總容量為271．5萬千瓦時，年發電量約139億度，相當于1949年全國總發電量的三倍多。1981年1月大江截流成功。1988年12月水電站全部建成，全部工程1989年竣工，投資總概算為48．48億元。工程建成后，長江水位可抬高20米，對防洪、通航、發電有極大價值。
[《建設有中國特色的社會主義》(摘要)] (這是1984年6月30日鄧小平會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團時談話的一部分)
什么叫社會主義，什么叫馬克思主義?我們過去對這個問題的認識不是完全清醒的。馬克思主義最注重發展生產力。我們講社會主義是共產主義的初級階段，共產主義的高級階段要實行各盡所能、按需分配，這就要求社會生產力高度發展，社會物質財富極大豐富。所以社會主義階段的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質化生活。如果說我們建國以后有缺點，那就是對發展生產力有某種忽略。社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產主義。
在中國現在落后的狀態下，走什么道路才能發展生產力，才能改善人民生活?這就又回到是堅持社會主義還是走資本主義道路的問題上了。如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題。而堅持社會主義，實行按勞分配的原則，就不會產生貧富過大的差距。再過二十年、三十年，我國生產力發展起了，也不會兩極分化。
我們的政治路線，是把四個現代化建設作為重點，堅持發展生產力，始終扭住這個根本環節不放松，除非打起世界戰爭。即使打世界戰爭，打完了還搞建設。我們提出四個現代化的最低目標，是到本世紀末達到小康水平。這是一九七九年十二月日本前首相大平正芳訪時我同他首次談到的。所謂小康，從國民生產總值說，就是年人均達到八百美元。這同你們相比還是低水平的，但對我們說是雄心壯志。中國現在有十億人口，到那時候十二億人口，國民生產總值可以達到一萬億美元。如果按資本主義的分配方法，絕大多數人還擺脫不了貧窮落后狀態，按社會主義的分配原則，就可以使全國人民普遍過上小康生活。這就是我們為什么要堅持社會主義的道理。不堅持社會主義，中國的小康社會形成不了。
現在的世界是開放的世界。中國在西方國家產業革命以后變得落后了，一個重要原因就是閉關自守。建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關自守，這給我們帶了一些困難。三十幾年的經驗教訓告訴我們，關起門搞建設是不行的，發展不起。關起門有兩種，一種是對國外，還有一種是對國內，就是一個地區對另外一個地區，一個部門對另外一個部門。兩種關門都不行。我們提出要發展得快一點，太快不切合實際，要盡可能快一點，這就要求對內把經濟搞活，對外實行開放政策。
從中國的實際出發，我們首先解決農村問題。中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩定不穩定首先要看這百分之八十穩定不穩定。城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩定的基礎是不行的。所以，我們首先在農村實行搞活經濟和開放政策，調動了全國百分之八十的人口的積極性。我們是在一九七八年底制定這個方針的，幾年功夫就見效了。不久前召開的第六屆全國人民代表大會第二次會議決定，改革要從農村轉到城市。城市改革不僅包括工業、商業，還有科技、教育等，各行各業都在內。總之，我們內部要繼續改革，對外進一步開放。
我們開放了十四個沿海城市，都是大中城市。我們歡迎外資，也歡迎國外先進技術，管理也是一種技術。這些會不會沖擊我們的社會主義呢?我看不會的。因為我國是以社會主義經濟為主體的。社會主義的經濟基礎很大，吸收幾百億、上千億外資，沖擊不了這個基礎。吸收外國資金肯定可以作為我國社會主義建設的重要補充，今天看可以說是不可缺少的補充。當然，這會帶一些問題，但是帶的消極因素比起利用外資加速發展的積極效果，畢竟要小得多。危險有一點，不大。
如果說構想，這就是我們的構想。我們還要積累新經驗，還會遇到新問題，然后提出新辦法�？偟恼f，這條道路叫做建設有中國特色的社會主義的道路。我們相信，這條道路是可行的，是走對了。走了五年半，發展得不錯，速度超過了預期。這樣發展下去，到本世紀末翻兩番的目標一定能夠實現�，F在可以告訴朋友們，我們的信心增加了。
■三 走向社會主義現代化建設新階段■
（一）教學目標
[內容標準] 了解我國建立社會主義市場經濟體制的過程，認識其對我國社會主義現代化建設的意義。
[知識與能力]
了解鄧小平南方談話重要作用，認識鄧小平理論是中國特色社會主義建設的指導思想。
了解中國社會主義市場經濟體制，認識其在中國特色社會主義建設中的重要地位。
了解我國對外開放格局的初步形成及其重要歷史意義。
了解中共十五大關于建立比較完善的社會主義市場經濟體制和現代化建設的重大決策，充分認識其對中國特色社會主義建設的偉大意義。
[過程與方法]
教師應抓住蘇東劇變、中共十四大、上海浦東開發、中共十五大等歷史重大事，引導學生認識中國特色社會主義建設理論的科學性和實踐的艱巨性。啟發學生積極參與教學。及時評價學生學習表現。
組織學生搜集歷史資料信息，學會社會調查，讓學生完成調查報告。
[情感。態度與價值觀]
通過學習20世紀最后十年中國社會主義建設的歷史，充分認識社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，發展才是硬道理的理論意義和實踐意義，認識鄧小平是我國改革開放和現代化建設的總設計師。
中國社會主義市場經濟體制的建立和對外開放格局的初步形成，為中國社會主義建設事業的進一步發展創造了條。
中共十五大關于建立比較完善的社會主義市場經濟體制和現代化建設等一系列重大決策，是中國共產黨人在探索社會主義建設道路上的又一次思想解放和認識深化，為把建設有中國特色社會主義的偉業全面推向前進奠定了理論基礎。
（二）教學內容分析
◆20世紀最后十年，中國改革開放和社會主義現代化建設事業經過10年的發展后進入了一個關鍵時期。
◆本內容分為三個目：
[歷史性的跨越]
1992年春鄧小平南方談話和1992年10月中共十四大是本節兩個核心內容。鄧小平的講話，對處于關鍵時期的中國改革開放事業，對推進中國特色社會主義建設事業，具有重大而深遠的意義。隨后召開的中共十四大，確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，并以建立社會主義市場經濟體制為我國經濟體制改革的目標，把抓住機遇，加快發展，集中精力把經濟建設搞上去作為主題。標志著中國的改革開放和社會主義現代化建設步入了一個新的階段。
[對外開放格局的形成]
本目講述以上海浦東開發為龍頭，中國的對外開放格局形成的史實。主要內容是：(1)上海浦東開發；(2)開放重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖等5個沿江城市；(3)開放哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊等4個邊境、沿海地區的省會城市；(4)開放太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西寧、銀川等11個內陸省會城市。中國的對外開放地域已從經濟特區通過沿海開放城市，進而擴大到沿邊、沿江地帶，直至內陸省會城市、地區。從而形成由沿海至內地、從東部到中部、西部的全方位、多層次的對外開放格局。為中國經濟的進一步發展創造了條。
[步入新世紀]
本目主要講述1997年9月中共十五大的主要內容。(1)從1997年到21世紀的前十年，是中國實現現代化建設第二步戰略目標、向第三步戰略目標邁進的關鍵時期。(2)建立比較完善的社會主義市場經濟體制和保持國民經濟持續快速發展，是這一時期必須解決好的兩大題。(3)要抓住歷史機遇，開拓前進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優化經濟結構、發展科學技術和提高對外開放水平等方面取得重大進展。(4)關于社會主義初級階段所有制結構和公有制實現形式等問題的新論斷：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國社會主義初級階段的一項基本經濟制度；國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上；公有制實現形式可以多樣化，非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分。
本的重點和難點
重點：鄧小平南方談話；中共十四大；中國對外開放格局的形成；中共十五大。
難點：如何理解建設有中國特色社會主義理論?
（三）問題解答
[自我測評]
1．鄧小平南方談話的主要內容及其意義是什么?
答案提示：鄧小平視察南方時的談話強調了6個主要觀點：(1)關于黨的基本路線。黨的基本路線要管一百年，動搖不得。(2)關于中國改革開放的步伐。改革開放膽子要大一些，敢于實驗。(3)關于判斷事物的標準。三個“是否有利于”：判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。(4)關于計劃經濟與市場經濟的關系。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。(5)關于社會主義的本質。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。(6)關于發展問題。要抓住時機，發展自己，發展才是硬道理。鄧小平的講話，對處于關鍵時期的中國改革開放事業，對推進中國特色社會主義建設事業，具有重大而深遠的意義。 。
2．在地圖上標出我國在對外開放過程中建立的特區、經濟技術開發區和經濟開放區。
答案提示：應標出廣東的深圳、珠海、汕頭，福建的廈門，海南省等經濟特區；大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個沿海港口城市；長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區和環渤海地區等經濟開放區；上海浦東開發區；重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖等5個沿江城市；哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊等4個邊境、沿海地區的省會城市；太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西寧、銀川等11個內陸省會城市。
[材料閱讀與思考]
請你結合中國改革開放的發展進程，說一說鄧小平的這兩篇講話為什么被稱作是建設有中國特色社會主義理論的宣言書?
答案提示：鄧小平這兩篇講話，堅持了馬克思主義、毛澤東思想中實事求是的精髓，為中國的改革開放指明了前進的方向�！督夥潘枷耄瑢嵤虑笫�，團結一致向前看》這篇講話，是在“化大革命”結束以后，中國面臨向何處去的重大歷史關頭，開辟新時期新道路的宣言書。它引導中國開始了從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。因此，它也是建設有中國特色社會主義新道路的重要起點。1992年鄧小平南方談話，則是在中國社會主義建設面臨國際國內形勢轉換的重大關頭的一次重要談話。它對于堅持中共十一屆三中全會的路線方針，推進中國改革開放事業向縱深發展和社會主義市場經濟體制改革目標的確立，具有重要的意義。
(四)教學評價建議
[評價目標] 了解學生搜集和處理歷史信息的能力。
[評價方法] 觀察法和活動法。
[評價過程]
通過“圖說中國經濟發展”活動，調查并記錄學生探究問題、語言和書面表達、調查、走訪等各方面的情況，考查學生綜合運用歷史知識觀察問題、分析問題、解決問題的能力。
要求每個學生都要在活動結束后寫出活動報告。教師應結合學生參與活動的興趣、態度、能力，尤其是在歷史資料搜集、有效信息整理、運用歷史知識解決問題的表現方面，作出綜合評價。
[評價總結] 教學評價以激勵學生積極、主動學習歷史，提高教學質量為最終目的；可采取過程評價和結果評價相結合的原則；可就每個學生的學習效果作出評價，也可讓學生自行組成學習小組，并對學習小組的效果進行評價。
(五)歷史問題注釋
[“三步走”的戰略構想]
黨的十一屆三中全會確定了把黨和國家的工作重點和中心轉移到經濟建設上以后，我國的社會主義現代化建設事業進入了一個新的歷史時期。怎樣在底子薄、人口多、耕地少的基礎上實現社會主義現代化?以鄧小平為核心的第二代中央領導集體從中國國情出發，糾正了長期以在實現現代化問題上脫離國情、急于求成的傾向，對現代化建設作了重新規劃，提出了“三步走”的戰略構想，以江澤民為核心的第三代中央領導集體豐富和發展了這一戰略構想。
“分三步走，基本實現現代化”這一戰略的形成和發展大體經歷了三個階段。
第一階段，從1979年到1982年黨的十二大，主要是確立到20世紀末實現國民生產總值翻兩番，達到小康水平的戰略目標和“分兩步走”的戰略部署。1979年12月6日，鄧小平在會見日本前首相大平正芳時第一次提出了“小康”的概念。1982年9月，黨的十二大把小康目標作為黨的行動綱領提了出：從1981年到20世紀末的20年，我國經濟建設的奮斗目標是，在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。實現這個目標，人民的物質化生活可以達到小康水平。并作出了經濟發展“分兩步走”的戰略部署，即到1990年為第一步，是打基礎的階段，實現工農業總產值翻一番，解決人民的溫飽問題；剩下的10年為起飛階段，在新的基礎上，使工農業年總產值翻一番，人民生活達到小康水平。
第二階段，從黨的十二大到十三大。在“分兩步走”的基礎上確立到建國一百年時的經濟社會發展的長期戰略，即到21世紀中葉，經濟發展達到中等發達國家的水平。1987年10月，黨的十三大明確了社會主義初級階段的戰略目標，即把我國建設成為富強、民主、明的社會主義現代化國家。同時確認了鄧小平提出分“三步走”的戰略構想，指出黨的十一屆三中全會以后，我國經濟建設的戰略部署大體分三步走。第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經基本實現。第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。
第三階段是十三大以。逐步提出了在21世紀實現第三步戰略目標的新“三步走”戰略部署。黨的十五大報告勾畫了實現第三步戰略目標的藍圖：21世紀第一個10年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過10年的努力，到建黨100年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到21世紀建國100年時，基本實現現代化，建成富強民主明的社會主義國家。黨的十六大提出全面建設小康社會，是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到21世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強、民主、明的社會主義國家。
[全面建設小康社會]
經過黨的十一屆三中全會以二十多年發展，我國經濟社會各方面發生了歷史性變化：
(1)國民經濟持續增長，國家經濟實力顯著增強。1979—2000年，中國經濟年均增長9．5％，為世界各國經濟發展速度之最，按可比價格計算，2000年國內生產總值是1980年的6倍以上，超過原定20年翻兩番的目標。長期困擾中國經濟發展和人民生活的商品供應普遍短缺的狀況根本改觀。經濟結構實現重大調整，在農產品總量迅速增長的情況下，農業在國民經濟中的比重由28．1％下降到15．9％，農業勞動者占就業者的比重由70％下降到50％以下，高新技術產業和現代服務業迅速發展，傳統產業得到提升�；�礎設施薄弱的狀況得到明顯改善。經濟增長方式逐步從粗放型轉向集約型，經濟總量的擴張伴隨著增長質量的提高。在經濟迅速增長的同時，教育、科學、化事業和其他各項社會事業，都取得歷史性的成就，開始走上可持續發展和社會全面進步的道路。
(2)改革開放取得重大的突破性進展。黨的十一屆三中全會開創的新的歷史時期，是以改革開放為標志的，改革開放是在實踐中逐步探索前進的。經過二十多年的發展，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立，社會主義市場經濟體制初步建立，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度已經形成，全方位、多層次、寬領域的對外開放已經進入新階段。同經濟發展和改革開放相適應，其他領域隨改革也取得明顯進展，各方面的管理制度逐步建立和健全。這既是社會主義現代化事業全面推進的一個重要標志，也為進一步推進現代化建設奠定了堅實基礎，提供了重要保證。
(3)人民生活實現了歷史性的跨越。改革開放以，城鄉人民收入增長和消費水平提高的速度居于世界前列，也是新中國成立以最快的時期。城鄉恩格爾系數分別由改革開放初期的57．5％和67．7％下降到2000年的39．2％和49．1％。群眾消費由追求基本生活資料數量的滿足發展到注重生活質量的提高，消費結構從以農產品消費為特點的溫飽型進入以工業品消費為特點的小康型。城鄉貧困人口大幅度減少，2．5億農村貧困人口中有85％以上已經脫貧，貧困人口占農村總人口的比重由30．7％降到3％。據國家統計局題研究組對小康進程的綜合評價，20世紀末在全國總體平均生活水平跨入小康社會的初級階段有3／4的居民初步過上小康生活。也就是說，經過二十多年的發展，我國人民生活總體上已經實現了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康的歷史性跨越。
黨的十六大提出，我們要在21世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，全面建設小康社會的目標是將目前低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康社會，發展成為更高水平的、內容比較全面豐富、發展較為均衡的小康社會，它包括經濟、政治、化和生態等多方面的內容。具體地說，全面建設小康社會的目標是：
(1)在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強�；�本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。
(2)社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方針得到全面落實，人民的政治、經濟和化權益得到切實尊重和保障�；鶎用裰鞲�加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。
(3)全民族的思想道德素質、科學化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民經濟教育體系、科技和化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育、消除盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。
(4)可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資利用效率明顯提高，促進人與自然的和諧發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的明發展道路。
[中國共產黨第十四次全國代表大會]
1992年10月12日至18日，中國共產黨召開第十四次全國代表大會。這次大會作出三項具有深遠意義的決策：
一是確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位。
二是明確我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。大會要求，圍繞社會主義市場經濟體制的建立，要抓緊制定總體規劃，有計劃、有步驟地進行相應的體制改革和政策調整。
三是要求全黨抓住機遇，加快發展，集中精力把經濟建設搞上去。大會一致認為，現在國內條具備，國際環境有利，既有挑戰，更有機遇，是加快發展、深化改革，促進社會全面進步的好時機，要緊緊抓住這個有利時機。同時提出，90年代我國經濟的發展速度，應該從原定平均每年增長6％，調整為8％一9％；到20世紀末，我國國民經濟整體素質和綜合國力將邁上一個新臺階，國民生產總值將超過原定比1980年翻兩番的目標，人民生活由溫飽進入小康。
[中國共產黨第十五次全國代表大會]
1997年9月12日至18日，中國共產黨召開第十五次全國代表大會。
大會首次使用“鄧小平理論”這個科學稱謂，把這一理論作為指引黨繼續前進的旗幟。
大會在進一步闡述了社會主義初級階段理論后，明確指出：建設有中國特色社會主義的經濟、政治和化的基本目標、基本政策，有機統一，不可分割，構成黨在社會主義初級階段的基本綱領。
大會規定了我國跨世紀發展的戰略部署，指出從現在起到下世紀的前十年，是我國實現現代化建設第二步戰略目標、向第三步戰略目標邁進的關鍵時期。在這個時期，建立比較完善的社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展，是必須解決好的兩大題。為此，一定要牢牢抓住歷史機遇，開拓前進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優化經濟結構、發展科學技術和提高對外開放水平等方面取得重大進展。
大會還就社會主義初級階段的所有制結構和公有制實現形式等問題提出了新的論斷。指出：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。公有制實現形式可以而且應當多樣化，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。這些論斷，是黨在社會主義理論問題上的又一次思想解放和認識深化。
[《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》(摘要)]
(2003年10月14日中國共產黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過)
為貫徹落實黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的戰略部署，深化經濟體制改革，促進經濟社會全面發展，十六屆中央委員會第三次全體會議討論了關于完善社會主義市場經濟體制的若干重大問題，并作出如下決定。
一、我國經濟體制改革面臨的形勢和任務(略)
二、進一步鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展
(4)推行公有制的多種有效實現形式。堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用。積極推行公有制的多種有效實現形式，加快調整國有經濟布局和結構。要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。需要由國有資本控股的企業，應區別不同情況實行絕對控股或相對控股。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力。其他行業和領域的國有企業，通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰。發展具有國際競爭力的大公司大企業集團。繼續放開搞活國有中小企業。以明晰產權為重點深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。
(5)大力發展和積極引導非公有制經濟。個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條的企業做強做大。非公有制企業要依法經營，照納稅，保障職工合法權益。改進對非公有制企業的服務和監管。
(6)建立健全現代產權制度。產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展；有利于增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。這是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現代企業制度的重要基礎。要依法保護各類產權，健全產權交易規則和監管制度，推動產權有序流轉，保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利。
三、完善國有資產管理體制，深化國有企業改革
(7)建立健全國有資產管理和監督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開。國有資產管理機構對授權監管的國有資本依法履行出資人職責，維護所有者權益，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，督促企業實現國有資本保值增值，防止國有資產流失。建立國有資本經營預算制度和企業經營業績考核體系。積極探索國有資產監管和經營的有效形式，完善授權經營制度。建立健全國有金融資產、非經營性資產和自然資資產等的監管制度。
(8)完善公司法人治理結構。按照現代企業制度要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業領導人員的聘任制度。股東會決定董事會和監事會成員，董事會選擇經營管理者，經營管理者行使用人權，并形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式，支持股東會、董事會、監事會和經營管理者依法行使職權，參與企業重大問題的決策。要堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業經營管理者的機制相結合。中央和地方黨委要加強和改進對國有重要骨干企業領導班子的管理。要全心全意依靠職工群眾，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權益。繼續推進企業轉換經營機制，深化勞動用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人員，分離企業辦社會職能，創造企業改革發展的良好環境。
(9)加快推進和完善壟斷行業改革。對壟斷行業要放寬市場準入，引入競爭機制。有條的企業要積極推行投資主體多元化。繼續推進和完善電信、電力、民航等行業的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業務要進行有效監管。
四、深化農村改革，完善農村經濟體制
(10)完善農村土地制度。土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。農戶在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，完善流轉辦法，逐步發展適度規模經營。實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。按照保障農民權益、控制征地規模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴格界定公益性和經營性建設用地，征地時必須符合土地利用總體規劃和用途管制，及時給予農民合理補償。
(11)健全農業社會化服務、農產品市場和對農業的支持保護體系。農村集體經濟組織要推進制度創新，增強服務功能。支持農民按照自愿、民主的原則，發展多種形式的農村專業合作組織。鼓勵工商企業投資發展農產品加工和營銷，積極推進農業產業化經營，形成科研、生產、加工、銷售一體化的產業鏈。深化農業科技推廣體制和供銷社改革，形成社會力量廣泛參與的農業社會化服務體系。完善農產品市場體系，放開糧食收購市場，把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實保護種糧農民的利益。加大國家對農業的支持保護，增加各級財政對農業和農村的投入。加強糧食綜合生產能力建設。完善扶貧開發機制。國家新增教育、衛生、化等公共事業支出主要用于農村。探索建立政策性農業保險制度。
(12)深化農村稅費改革。農村稅費改革是減輕農民負擔和深化農村改革的重大舉措。完善農村稅費改革試點的各項政策，取消農業特產稅，加快推進縣鄉機構和農村義務教育體制等綜合配套改革。在完成試點工作的基礎上，逐步降低農業稅率，切實減輕農民負擔。
(13)改善農村富余勞動力轉移就業的環境。農村富余勞動力在城鄉之間雙向流動就業，是增加農民收入和推進城鎮化的重要途徑。建立健全農村勞動力的培訓機制，推進鄉鎮企業改革和調整，大力發展縣城經濟，積極拓展農村就業空間，取消對農民進城就業的限制性規定，為農民創造更多就業機會。逐步統一城鄉勞動力市場，加強引導和管理，形成城鄉勞動者平等就業的制度。深化戶籍制度改革，完善流動人口管理，引導農村富余勞動力平穩有序轉移。加快城鎮化進程，在城市有穩定職業和住所的農業人口，可按當地規定在就業地或居住地登記戶籍，并依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡的義務。
五、完善市場體系，規范市場秩序
(14)加快建設全國統一市場。強化市場的統一性，是建設現代市場體系的重要任務。大力推進市場對內對外開放，加快要素價格市場化，發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式，促進商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定，打破行業壟斷和地區封鎖。積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構，按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織。完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，健全產品質量監管機制，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，維護和健全市場秩序。
(15)大力發展資本和其他要素市場。積極推進資本市場的改革開放和穩定發展，擴大直接融資。建立多層次資本市場體系，完善資本市場結構，豐富資本市場產品。規范和發展主板市場，推進風險投資和創業板市場建設。積極拓展債券市場，完善和規范發行程序，擴大公司債券發行規模。大力發展機構投資者，拓寬合規資金入市渠道。建立統一互聯的證券市場，完善交易、登記和結算體系。加快發展土地、技術、勞動力等要素市場。規范發展產權交易。積極發展財產、人身保險和再保險市場。穩步發展期貨市場。
(16)建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條，也是規范市場經濟秩序的治本之策。增強全社會的信用意識，政府、企事業單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準則。按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，加快建設企業和個人信用服務體系。建立信用監督和失信懲戒制度。逐步開放信用服務市場。
進一步閱讀建議
中共中央黨史研究室著：《中國共產黨簡史》，中共黨史出版社2001年版。
中共中央黨史研究室著，胡繩主編《中國共產黨的七十年》，中共黨史出版社1991年版。
中共中央獻研究室：《(關于建國以黨的若干歷史問題的決議)注釋本》(修訂)，人民出版社1985年版。
《鄧小平選》(第三卷)，人民出版社1993年版。
何沁主編：《中華人民共和國史》，高等教育出版社1997年版。
靳德行主編：《中華人民共和國史》，河南大學出版社1989年版。



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