王莽按照《周禮》的記載,在全國建立倉儲制度,儲備谷物,做賑災之用。他按照上古傳說,改革官制,設置“四輔”,加封周公、孔子等圣賢的子孫。王莽還大興教育,擴大太學招生量,太學生數量很快翻了幾番,突破一萬人。他還在各地廣建學校,征召“異能之士”,拓展了普通知識分子入仕的渠道。和此前的一派亂象相比,大漢朝在王莽的治理下,真的是撥亂反正,蒸蒸日上。由于王莽不遺余力地大抓意識形態建設,紀綱恢復,社會正統價值觀念得以弘揚,所以社會風氣明顯好轉。從王公貴族到知識分子再到普通百姓,都覺得“道德楷!蓖趺撬麄兝孀詈玫拇匀,王莽具有超人的品格和能力,是人民信得過的領袖。
一個隱秘的想法在全國人民心中蠢蠢欲動:為什么不讓王莽做皇帝呢?人們對劉姓子孫已經失去了信心,漢平帝長大了,也不會好到哪兒去。由于董仲舒的天人感應論深入人心,漢朝老百姓人人都知道“皇天無親,惟德是輔”,王莽符合皇帝的條件。讓王莽做皇帝,天下人的利益就有了永遠的依靠,就可以避免平帝親政后受二茬苦遭二茬罪。不過,這個想法想想可以,說出來的風險太大了。惡莫大于叛逆。所以,人們所能做的,就是千方百計表達對王莽的支持,呼吁提高王莽的地位,至于最后高到什么程度,大家盡量不去想,以免受到心中罪惡感的壓迫。千萬人的想法匯合在一起,形成了一股無形然而能量巨大的洪流,并且像滾雪球那樣,勢力越來越大,終于,把全國人都裹挾進去,形成了崩天裂地的巨大勢能。平帝元始三年(公元3年),漢平帝十二歲,按《周禮》到了結婚的年齡。王莽發布詔書,在天下博采名門之后,選拔皇后。為了避嫌,特意提出自己的女兒不參與競爭。王政君同意了這個提議。消息傳出,社會上反應強烈。大家都覺得這樣對王莽不公平,每天都有上千人上書朝廷,和朝廷論理。這其中大部分是普通老百姓和學生。上書的人擠得政府門前水泄不通,幾乎形成騷亂。王莽還特意派遣長史到各處去做工作,勸阻人們。結果上書的人更多了,一天數千起,人們紛紛呼吁:“愿得公女為天下母!毙蝿萜热耍跽缓檬栈爻擅,把王莽的女兒列為候選對象。結果不言而喻,王莽之女獲得最廣泛的支持,順利地成為大漢皇后。朝臣查閱古書,上古的天子封后父的土地多達百里,所以加封王莽二萬五千六百頃土地。王莽反復力爭,終于退回了土地。按過去的先例,聘皇后的禮金達數萬萬錢,王莽只接受四千萬,還把其中三千三百萬用來周濟別人。第二年,漢成帝成婚,有大臣提議應該加封王莽為宰衡,位在所有公爵之上。幾天之內,就有八千百姓和官吏上書朝廷,支持這一建議。宰衡一職,是把上古伊尹和周公兩大名臣的封號合起來起的新名,古所未有。王莽求見王政君,痛哭流涕地拒絕這一封號,并且以稱病辭職為要挾。但是朝廷堅決不許,最后只好接受了這一封號,同時,從封賞中拿出千萬,交給侍候王政君起居的官員,表示其孝敬之心。大漢在王莽的領導下繼續欣欣向榮。元始三年(公元3年),王莽主持重訂了“車服”制度,全國人民的著裝、住房、器用按等級得到了整齊劃一。元始四年(公元4年),王莽根據德政精神,下令對老人、兒童不加刑罰,婦女非重罪不得逮捕,并且按《禮記》的記載,修建據說上古時曾有過的明堂。一時之間,文治達到極盛。大學者揚雄也被王莽的煌煌治績所傾倒,孤傲的他滿懷熱情地作了《劇秦美新》一文,贊頌王莽的偉大。他說,王莽的治理完全符合先圣精神,在他的領導下,大漢王朝“帝典缺者已補,王綱弛者已張,炳炳麟麟,豈不懿哉”!他激動地贊美王莽之治“郁郁乎煥哉”!元始五年(公元5年),王莽當政五年之后,朝臣又總結王莽的治績,說他的德行,為天下紀,他的功業,為萬世基,提議加封“九錫”。九錫是九種極尊貴的物品,加九錫,就意味著取得了接近皇帝的地位。消息傳出,不長的時間內,朝廷竟然收到四十八萬七千五百七十二人的上書,支持給王莽加九錫。數字之所以如此精確,是因為《漢書》作者班固核對了當時的政府檔案。四十八萬多件上書在漢朝意味著什么呢?西漢末年,全國人口不過數千萬。其中絕大部分是文盲,識字者不過數百萬。而在長安附近,能夠上書的知識分子加起來也不會比四十八萬多多少。這就是說,幾乎所有有能力上書的普通百姓,都參與了這次運動,如果在當時進行民意測驗,王莽的支持率肯定達百分之九十五以上。在高層官員中,支持給王莽加九錫的王公列侯及卿大夫達九百零二人,幾乎占了全部。幾乎所有的手都想把王莽推向“至尊”的寶座。元始五年(公元5年)五月,漢王朝在未央宮舉行盛大儀式,為王莽加封九錫。策文說:“輔朕五年,人倫之本正,天地之位定!瓘颓лd之廢,矯百世之失!瓌佣谐桑碌秘手,至德要道,通于神明。”(《漢書?王莽傳》)這道眾臣精心撰寫的策文,把王莽神化到了半人半神的地步。而九錫之制從形制上更是把王莽從眾人中分別出來。專門為王莽設了宗官、卜官、史官、祝官。王莽出行,坐特殊形制的車,樹九絳龍旗,執金斧玉勺。這種充滿神秘氣息的儀式,無疑使王莽的形象大為神化。終于,在王莽加九錫之后七個月,長安附近有人在挖井時挖到了一塊上圓下方的白色石頭,上面赫然刻道:告安漢公莽為皇帝。這出歷史大戲,馬上就要接近高潮。所有的人都屏息靜氣,整個劇場暫時出現了可怕的寂靜。
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