歷史隋、唐兩代的首都或在長安，或在洛陽，在長安的時間約占十分之八強，其余在洛陽。隋文帝楊堅開皇元年(581)代周稱帝,沿襲西魏、北周之舊，都于西漢所創建的舊長安城。次年，在舊長安城東南龍首原南側營建新都，名為大興城；開皇三年遷都大興城,習慣上仍稱新都為長安。仁壽四年(604)煬帝即位,詔以洛陽為東京；大業元年(605)營建洛陽新城于漢魏舊城西十八里，遷都于此。此后長安雖仍居“京師”之名,但朝廷百官常駐東京,成為實際上的首都。大業五年改稱東都。唐初都長安。高宗顯慶二年(657)以洛陽為東都,官司準長安。此后二十多年到他在洛陽去世，往返兩都間達六次,居洛陽時間較多于長安,惟名義上長安仍為“京師”。武則天稱制,遂定都洛陽。光宅元年(684)改東都為神都，京師為西京。神龍元年(705)中宗即位,復以洛陽為東都,長安為京師（通稱京城或西京）；次年,還都長安。長安本為雍州治所，洛陽本為洛州治所，玄宗開元元年(713)升雍州為京兆府,洛州為河南府，是為升京都所在州為府之始。自開元五年起,玄宗曾五次移居洛陽,共約十年。開元二十四年以后才定居長安,天寶元年(742)以京師為西京（東都為東京）,肅宗至德二載(757)改西京為中京，上元二年(761)復為京師，寶應元年(762)建號上都。天□元年(904)朱溫迫昭宗遷都洛陽（東都）,其時實際政治中心已在朱溫的駐所汴州。三年后,朱溫稱帝,唐亡。隋煬帝大業六年“制江都太守秩同京尹”，在實質上將江都郡作為陪都，但未加“京”、“都”稱號。唐代除長安、洛陽兩處更迭為首都、陪都，合稱兩都或兩京外，太原、蒲州、鳳翔、成都、江陵五處曾先后建為陪都。開元以后，以長安、洛陽、太原三都并建為常制，至德到寶應時又曾建五京。武則天稱帝，以并州乃武氏故鄉，比漢之豐沛，長壽元年(692)以并州為北都；神龍元年中宗即位,罷北都。開元九年改蒲州為河中府，置中都，當年罷都，復為蒲州。十一年又以并州乃高祖起兵處，復置北都，升并州為太原府。天寶元年改為北京,肅宗上元二年罷京號,寶應元年復為北都。安史亂起，兩京淪陷，玄宗奔蜀郡，肅宗即位于靈武,明年移蹕鳳翔。至德二載收復兩京,肅宗從鳳翔、玄宗從蜀郡先后回到長安,詔改西京（京兆府）為中京,以鳳翔為“中興駐蹕之所”,建為西京鳳翔府,蜀郡為“上皇南巡之地”,建為南京成都府;合東京（河南府）、北京（太原府）為五京。肅宗上元元年以荊州為南都江陵府,制置準兩京,成都府罷京號。二年停東、西、南、北四京號。寶應元年復以京兆府為上都,河南府為東都,鳳翔府為西都，江陵府為南都，太原府為北都。不久，罷西都、南都，復為三都。
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