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東漢的政治概況

編輯: 路逍遙 關鍵詞: 漢朝歷史 來源: 記憶方法網
歷史劉秀，字文叔，南陽蔡陽人�！逗鬂h書·光武帝紀》說他是高祖的九世孫。公元25年，他獲得了農民戰爭的果實，重新建立起劉漢政權，建都洛陽，史稱東漢。劉秀建國之后，鑒于西漢時期權臣當政，外戚篡權，以及地方權重而造成尾大不掉的教訓，竭力加強皇權，把專制主義中央集權制度發展到了一個新階段。他即位以后，采取了一系列的政治措施，以加強中央集權。

首先，劉秀著意防范功臣、宗室諸王及外戚專權，通過各種辦法加以控制。在他執政期間，大多數功臣以列侯奉朝請，讓他們享受優厚的待遇，而不參與政治。對于朝中諸臣，督責尤嚴。《后漢書·申屠剛傳》說：“時內外群官，多帝自選舉，加以法理嚴察，職事過苦，尚書近臣，至乃捶撲牽曳于前，群臣莫敢正言。”史稱“自是大臣難居相任”。劉秀之所以這樣刻薄大臣，不設丞相，削弱三公權力，其目的就是為了提高皇帝的專制權力。對宗室諸王，也嚴加控制，禁止王子、諸王交通賓客，結黨營私。建武二十八年（公元52年）他借故搜捕王侯賓客，“坐死者數千人”。明帝時，更是屢興大獄，株連極廣。楚王劉英信奉黃老浮屠，與方士往來，被人告發為謀逆，連累收捕者達數千人。

其次，為加強中央集權，劉秀一方面削弱三公權力，另一方面則擴大尚書臺的權力。尚書臺原是管理公文發放的機構，所任官吏，年資較淺。尚書令、尚書僅為千石、六百石的中下級官吏，尚書郎則多由令史久任者補之，為一般士大夫所輕視。至西漢武帝時，尚書已被重用，尚書令逐漸掌握了實權。劉秀為了使權力進一步集中到自己手中，又擴大了尚書臺的組織，加強尚書臺的職權。一切政務不再經三公管理。尚書臺成為皇帝發號施令的執行機構，所有權力集中于皇帝一身。

第三，秦漢以來，地方政權機構為郡縣二級制，西漢末，共設郡國103個，縣邑道侯國1，587個。對眾多的郡縣，如何加強中央的統一管理，是一個大問題。為了監察地方的政績，漢武帝時已分州派遣刺史，進行視察。劉秀為了進一步加強對地方的控制，把刺史固定為州一級的地方長官。刺史處理地方政務，不通過三公，可直接上奏給皇帝，使地方郡縣也直接置于皇帝的控制之下。第四，在軍事制度上，劉秀也做了重大改革。東漢建立不久，就廢除了執掌地方兵權的郡國都尉，以后又罷輕車、騎士、材官、樓船士及軍假吏，實際上取消了地方軍隊。在和平時期，少量維持地方治安的郡縣兵，皆由太守令長兼領，但在某些沿邊及民族斗爭緊張的地區，則設都尉或屬國都尉別領。這種情況的出現，是和豪強地主大田莊的發展分不開的。隨著豪強地主勢力的膨脹，在田莊內部發展了一種部曲家兵制。這種部曲家兵，承擔著鎮壓農民、維持地方治安的某種職能。正因為有這樣一支武裝隊伍，東漢政府才能裁減、甚至在某些地區取消地方軍隊。與削弱地方兵權的同時，劉秀還逐步擴大中央軍隊，在重要的沿邊地區，設有邊防軍，為中央軍隊的一部分。東漢政府還經常用赦免和減罪的辦法，募集犯罪的人戍守邊疆。劉秀削弱地方軍隊，加強中央軍隊的措施，不僅使中央集中掌握了鎮壓人民的武裝力量，而且也加強了中央對地方的控制。后來，由于統治集團內部斗爭日趨激烈，使得中央控制力量開始削弱，豪強地主的部曲家兵則迅速發展，出現了大大小小的地方軍閥勢力，終于導致了東漢末年的軍閥混戰局面。東漢后期的政治，基本上就是外戚宦官兩大集團，附帶著一個官僚集團的活動情況。這三個集團在東漢前期先后發展起來，不過，光武帝和明帝還能掌握皇帝的權力，外戚，尤其是宦官，還不敢橫行作惡。他們在位的時候，懲治不法官吏比較嚴，賦稅徭役比較輕，對外戰爭比較少，史稱明帝時“天下安平，百姓殷富”。在王莽篡漢之后，出現了這樣一個休息時期，是符合社會要求的。漢章帝改變光武帝、漢明帝的“嚴切”政治，被稱為“寬厚長者”。外戚、宦官得到了寬厚的待遇，開始作起惡來。漢章帝死后，東漢政治便進入黑暗時期。和帝繼位，竇太后臨朝稱制，外戚竇憲總攬大權，事實上是竇家作了皇帝。這件事不取得整個統治階級特別是豪強的默許是會發生困難的。竇太后臨朝，首先宣布“罷鹽鐵之禁，縱（任）民煮鑄”。這就是朝廷讓出鹽鐵大利來換取豪強對竇氏集團的支持。從此，豪強勢力大增，政治上野心也隨之加強。一向被排斥的下層豪強，現在不肯屈服了，他們很自然地要求參預政權，但做官卻有困難，例如富人王仲，家有千金，送給貧士公沙穆一百萬錢，讓公沙穆買個官做，企圖間接從官場得些好處。但是公沙穆決心求做孝廉，拒絕了他的買官錢。王仲這類人只好去投靠宦官，這些人自然都成為宦官的擁護者�；鹿賾{借這個社會基礎，也就有了相當的力量和外戚爭權。由此可見，鹽鐵官的廢除，標志著中央集權勢力的削弱，豪強割據勢力的增強，同時也是東漢后期黑暗政治開始的一個信號。竇憲得政以后，竇家的大批徒黨都做了朝官和地方官，最小的也得了個縣令。竇家又養了許多刺客，迫害比較正直不肯附從的官僚集團中人。公元92年，漢和帝與宦官鄭眾密謀，殺死竇憲，竇家黨徒全部罷官下獄治罪。鄭眾因功封侯，宦官從此參預政事。公元105年，漢和帝死。107年漢安帝（十三歲）繼位，鄧太后臨朝。鄧騭（音至zh@）輔政，鄧太后從竇家失敗中取得了一些經驗，她并用外戚和宦官，形式上不偏重外戚。她授權河南尹，南陽太守（洛陽、南陽是貴族集中地）等重要地方官嚴肅管束鄧家人和鄧家的親戚賓客，若這些人犯罪，地方有權懲罰他們。她又表揚儒學，尊禮三公，使鄧騭薦舉名士楊震等多人，從而把官僚集團吸引到外戚這方面來。鄧太后這樣做，地位算是鞏固了。但公元121年，鄧太后死，安帝聯合一部分宦官起來殺逐鄧家人。新得志的宦官引用失意官僚及下層豪強做官，作為自己的徒黨。楊震一派鯁直的官僚認為“白黑混淆，清濁同源”，堅決抗議。所謂白清，就是按正途仕進的士人，所謂黑濁，就是無權做官的微賤人。從此，除外戚與宦官的沖突外，又加上清流和濁流的沖突。楊震被迫自殺，更加深了清流與濁流的仇恨。自安帝以后至漢末近百年間，外戚宦官輪流執政，互相殘殺，把東漢朝廷弄得烏煙瘴氣。公元189年，漢靈帝死，皇子劉辯繼位。何太后臨朝聽政，何進掌握朝政。出身社會下層（屠戶）的何進，企圖依靠下層豪強的董卓殺掉宦官，不料宦官首先發動，殺死何進。士族大豪強袁紹起兵殺宦官二千余人，宦官全部被殲滅。董卓引兵到洛陽，趕走袁紹，廢少帝劉辯，殺何太后，立漢獻帝。長期左右東漢皇室的外戚、宦官一起被消滅，但東漢朝廷實際上也消滅了。豪強們便公開進行著瘋狂的武裝混戰，黑暗的東漢后期轉入了社會空前大破壞、大分裂時期。在這個黑暗的時期里，廣大的勞動人民遭受了嚴重的災難，國境內的少數民族，也受到殘酷的欺壓，反抗斗爭到處發生，但都被豪強勢力鎮壓了下去。

歷史
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