??此時河北形勢已逐漸明朗，赤眉軍已開始西進關中，更始、赤眉兩大軍事集團之間的火并在所難免。鑒于此，劉秀開始了新的戰略部署。他任足智多謀的鄧禹為前將軍，領精兵2萬由晉南往關中，伺機進取長安；派剛毅果決的馮異為孟津將軍，扼守黃河渡口，防止更始屯駐洛陽的李軟北渡；拜文武備足的寇伺為河內太守，建立鞏固的根據地，確保軍需物資的供應。劉秀本人則親統大軍北上，肅清河北境內的殘余農民軍，終于實現了控制河北的首要戰略目標。??更始三年(25年)六月，在眾將的極力擁戴勸進下，劉秀即皇帝位于?城，年號建武，正式建立了東漢王朝。??就在劉秀平定河北的同時，鄧禹在關中取得重大進展，自建武元年一月至七月，連破更始主力于安邑、衙縣，又避開赤眉鋒芒，休兵?邑，控制上郡、北地、安定，完成了待機南下長安的部署。馮異亦積極配合鄧禹的行動，利用洛陽更始軍軍心動搖之機，轉守為攻，北取天井關、上黨，南下河東13縣，迫降更始軍十余萬人，進而與寇?合力進逼洛陽。劉秀即位后，立即派大司馬吳漢統軍十余萬圍攻洛陽，并隨后親至河陽坐陣指揮。劉秀采取政治誘降策略，不記朱鮪殺兄之仇，終使洛陽30萬人不戰而降。建武二年(26年)，關中方面形勢不利，鄧禹與赤眉反復混戰，雖大大削弱了赤眉力量，但自己亦幾道失敗。劉秀見鄧禹已難改變關中局面，遂于是年十一月及時更換將帥，以善于治軍、作戰穩健的馮異代替鄧禹，主持關中軍事。馮異不負重托，迅速調整部署，于次年閏二月，以誘敵伏擊戰法奪得崤底之戰的勝利，迫降赤眉8萬余人。赤眉余部十多萬人倉惶東走宜陽。劉秀早已斷定“赤眉無谷，自當東來”，此時已親臨宜陽，率諸軍嚴陣以待。赤眉軍正好落入圈套，十多萬人全部投降。至此，劉秀取得了關中地區，實現了第二步戰略目標。??就在河北初定、關中將定之時，劉秀已開始著手削乎群雄、統一全國的戰略部署。根據當時各支割據勢力的地理位置及其力量強弱，劉秀制定了由近及遠、先東后西、逐個擊破的戰賂方針。為了貫徹這個方針，劉秀采納來歙的建議，聯隴制蜀，使漢軍得以偏師扼守關中，主力則用于對付東方。自建武二年至六年(26?30年)，劉秀用5年時間，逐個剪滅關東之敵，形成了四分天下有其三的局面。東方平定后，漢隴聯合傾刻瓦解，隴有隗囂成為漢軍進攻的下一個目標。劉秀利用河西竇融與漢朝宗室的特殊關系，積極爭取竇融，使隗囂處于腹背受敵境地。建武八年(32年)春，劉秀遣來歙率精銳2000人，長途穿插，襲取隴右軍事重鎮略陽，將隗囂數萬精兵死死拖住。同年夏，劉秀親率大軍攻隴，與竇融的河西軍兩面夾擊，大敗隴軍。嗣后，雖因巴蜀援軍來救，漢軍一度撤離隴右，但隗囂已受致命打擊，漢軍重整兵力，于建武十年(34年)十月，徹底擊垮隗氏集團，吞并隴右。
??劉秀得隴望蜀，經短期休整后，于建武十一年(35年)春，命吳漢、岑彭、來歙、蓋延等分道伐蜀。同年秋，劉秀坐鎮長安，親自指導戰爭進程。在漢軍強大而又巧妙的攻勢下，蜀軍連道慘敗，全線崩潰。建武十二年(36年)十一月，吳漢、威官擊殺公孫述于成都，蜀地平定。劉秀完成了統一大業后，采取“以柔道行之”的治國方針，致力于發展社會經濟，安撫周邊少數民族，東漢一度興盛。封建史家譽之為“光武中興”。??從東漢統一戰爭的進程及結果看，劉秀確實表現了非凡的軍事、政治才能，不傀為中國封建時代杰出的軍事家。其軍事思想如戰略、策略、戰術、治軍思想，已在前面章節中有選擇有重點地作過敘述，現分別簡述如下：??(1)集中兵力、各個擊破的戰略思想。劉秀在統一戰爭中，貫徹的是先東后西、先易后難、由近及遠、逐個擊破的方針，按照這個方針，劉秀在四面受敵的情況下，始終能集中兵力，創造條件，造成我眾敵寡的相對優勢，保持一個方面和一、二個敵人的主要用兵方向，漸次消滅敵人。??(2)聯合多數、打擊主要敵人的策略思想。為了配合總戰略方針的順利貫徹，劉秀在確定主攻敵人后，總能根據需要和可能，爭取聯合次要敵對勢力，使其或發兵助攻，或保持中立，或牽制其他敵人。如攻王郎，聯合了耿況、彭寵、任光、等人，從而以弱擊強，勢力由小到大；攻劉永，成功地爭取了隴右隗囂、河西竇融，讓其制約公孫述，使漢軍得以專意東方；攻隗囂，又成功地聯合了竇融，對隗囂形成兩面夾擊之勢。總之，這一策略的成功保證了總方針的順利貫徹，是劉秀逐個消滅割據勢力的一大絕招。??(3)剛柔相濟的策略思想。劉秀非常講究斗爭策略，在十四五年的軍事活動中，從不把軍事打擊作為克敵制勝的唯一手段，而是剛柔相濟，文武兩手并用，政治斗爭與軍事斗爭相結合。剛以削其力，柔以籠其心，盡量以最小代價換取最大勝利，即使在力量占絕對優勢的情況下，也力求不戰而屈人之兵。這是劉秀戰爭策略思想的一個突出特點。馮異出征關中，劉秀戒之曰；“今之征伐，非必略地屠城，要在平定安集之耳�！逼淞x甚明。所以，定河北，招降銅馬30萬眾；取洛陽，降納殺兄仇人朱氏且封以高官，等等，均非偶然，乃是劉秀施行剛柔相濟策略的結果。在劉秀的影響下，其部將也多能以此法取勝，馮異、馬援、鄧禹等固不待言，就連軍紀相對較差的吳漢亦能間或施行這個策略，其說降陳康而得鄴城及誅守長而乎鬲縣五姓之亂，就是典型的例證。劉秀的這個策略，終東漢一代久行不衰，’被廣泛用于鎮壓農民反抗、平定地方叛亂及民族戰爭，宗均、竇固、皇甫規等，都是奉行和貫用這個策賂的優秀將領，說明它適用于各類戰爭。《黃石公三略》云：“柔能制剛，弱能制強�！庇衷疲骸澳苋幔鋰鴱浌狻Ｄ苋跄軓�，其國彌彰。純柔純弱，其國必削。純剛純強，其國必亡�！眲⑿銊側嵯酀牟呗运枷氪篌w淵源于此，其“以柔道行之”的治國方針及“量時度力，舉無過事”的辦事原則，也都是這一學說的具體發揮和實踐。
??(4)出奇制勝的戰術思想。劉秀善于料敵察機，因敵制勝，戰術運用靈活多變。如對赤眉的以飽待饑、以邊待勞，攻隴蜀的長途穿插、以銳擊疲，等等，均體現了出敵不意、用奇制勝的作戰特點。??(5)揚長避短的用人思想。劉秀帳下猛將如云，各具特點，他總能知人善任，揚長避短，使用得當。而且能夠做到疑人不用、用人不疑，使將帥能在不違背總的戰賂企圖下相機行事，以最大限度地發揮他們的積極作用。這在統一戰爭中是常見的，在此之后亦始終未變，較為典型的是，遏者宗均擅自偽造沼書、招降武陵“蠻”而受到劉秀嘉獎一例，更表現了劉秀廣闊的胸懷和氣度，這與桓帝時段頰矯沼破鮮卑而被革職下獄之事，形成了鮮明對比。所以馬援稱他“恢廓大度”，“開心見誠，無所隱伏，闊達多大節”，是符合實際的。劉秀的上述思想內容豐富，深刻高明，他用以指導統一戰爭，使整個戰爭基本按照他的設想，逐步、順利地完成，這在中國軍事史上是不多見的。??劉秀一生做了兩件大事，一是統一全國，二是治理國家。所以對其軍事思想也應從兩方面來探討，既肯定其指導統一戰爭的戰略、策略、戰術、治軍思想，又不忽視其在重建封建國家中的建軍思想。以前人們往往依據東漢統一戰爭來評價劉秀的軍事地位，這當然是對的，但僅僅如此，還不能全面反映軍事家、政治家劉秀的軍事思想。劉秀自平定關東后，就已著手軍制的調整和改革，從中可以看出其“居重馭輕”的建軍思想。??(1)強調領導體制上的軍權高度集中。其表現，一是削弱三公權力，突出尚書臺地位，“雖置三公，事歸臺閣”，尚書臺成為實際意義上的軍事決策機構；二是強化監軍制度。監軍的起源較早，春秋即已出現，但監軍之制的最終確立應在東漢初年。如設“北軍中候”掌監五營；每有將帥出征，皇帝即令親信、近臣隨軍監督，等等。目的是防止將帥離心，增強中央軍的可靠性和保險系數。??(2)加強中央軍，削弱地方軍。如“罷郡國都尉”，取消郡縣的專職武官，以太守兼領兵權；廢“都試之役”，取消地方定期舉行的軍事訓練；“罷輕車、騎士、材官、樓船士及軍假吏，令還復民伍”，正式廢除地方上的更戍役制度。劉秀實行這些措施的意圖很明顯，是為了強干弱枝，防止地方叛亂。??(3)在邊防問題上，廢除了邊郡更戍役制度，所謂“罷邊郡亭候吏卒”，大量以刑徒兵、夷兵充實邊防力量。同時加強邊防建設，不斷修筑亭候烽隧，完善防御體系。這一措施與劉秀鑒于當時形勢而采取的以防御為主的邊防政策，有密切關系，其目的是為了息邊養民，確保國家安定。
。劉秀的軍事改革是其加強中央集權統治的一個重要方面，它既有利于統治集團掌握國家的主要武裝力量，維護“長治久安”，也可收到穩定政局、安寧邊境之效。就此而言，劉秀的建軍思想與其“柔道”治國方針是根本一致的。但是，由于它過分強調“居重馭輕”，廢除更戍役制，造成了東漢兵源減少，戰略后備力量薄弱；罷都試之役，使漢軍缺乏定期的訓練、考核，以致于“每戰常負，王旅不振’’，戰斗力有所削弱。這兩點教訓是非常明顯而深刻的。
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