周恩來與田中角榮舉杯慶祝中日建交（資料圖）
本文原載于《文史博覽》2012年第5期
讓日本大為尷尬的美國外交行動
新中國成立后，中國政府從中、日兩國人民的根本利益及亞洲與世界的和平與穩定的大局出發，提出了實現中日邦交正�；哪繕�。然而，戰后的日本在美國的壓力下，1952年4月，吉田茂政府同臺灣當局締結了所謂的“和平條約”，宣布建立所謂的“外交關系”，公然對新中國進行挑釁，為中日邦交正�；O置了嚴重障礙。
在此情況下，中日關系不得不從民間入手，“民間先行，以民促官”，大力開展民間外交，以“漸進積累”方式為兩國關系正�；瘎撛鞐l件。此后，中日兩國的民間貿易和文化交流不斷發展起來。日本人民要求恢復日中邦交正�；暮袈曇踩諠u高漲，從而為兩國關系在20世紀70年代取得突破打下了群眾基礎。
1971年7月15日上午，日本首相佐藤榮作開完內閣會議，剛要走出會議室，他的秘書把一份備忘錄送到他面前。佐藤看完備忘錄后，臉色頓時變了，只見上面寫道：“基辛格博士于7月9日至11日訪問了中華人民共和國。尼克松總統將于明年5月以前訪華。（尼克松訪華公報）發表時間為日本時間上午11時半�！弊籼龠B忙看手表，11時27分，離發表僅剩3分鐘。
這則消息對他來說簡直是“晴天霹靂”。他絕對沒想到尼克松會把日本撇在一邊，事先既不聯系也不商量便密派基辛格作為其特使訪華，并決定自己也親自前往中國訪問。僅在八個月前佐藤赴美訪問時，尼克松還向他保證：“關于對華政策將來的發展，將繼續與貴國密切聯系和協商�！比缃瘢峥怂蛇@種撇開日本決定訪華的做法使佐藤政府陷入尷尬境地。
佐藤榮作是1964年11月出任日本首相的。上臺前，他在對華政策上講了不少漂亮話。可執政后卻繼續追隨美國，親蔣反華。因此，在他執政的7年零8個月之中，中日關系依然原地踏步，沒有任何進展。美國總統的中國之行和《中美聯合公報》的發表，給日本帶來巨大的沖擊。日本政界一批有識之士以此為契機，強烈要求日本當局迅速開展自主和平外交，改善日中關系。
田中首相上臺，接受訪華邀請
1972年7月，在中國問題上一籌莫展的佐藤榮作在一片反對聲中，被迫辭去首相職務。接著，田中角榮在選舉中獲勝，出任新首相，并很快組成了田中內閣，大平正芳任外相。
在7月7日召開的第一次內閣會議上，田中就公開宣布“要加快與中華人民共和國邦交正�；牟椒ァ�。他還表示：“充分理解”中國政府一貫主張的中日邦交正�；瓌t，即：一、中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；二、臺灣是中國領土的一部分；三、日臺條約是非法的、無效的。大平正芳外相說得更加明確：為實現邦交正�；紫嗷蛲庀嘤斜匾谀硞�時期訪華。
為加速中日邦交正�；牟椒�，周恩來作了一系列安排。10日，周恩來派中日友協副秘書長孫平化率上海舞劇院到東京訪問演出，并指示孫抓住時機，爭取向田中首相當面轉達他的邀請：“只要田中首相能到北京當面談，一切問題都好商量�！�7月16日，周恩來在會見日本社會黨前委員長佐佐木更三時又表示：“如果日本現任首相、外相或其他大臣來談恢復邦交問題，北京機場準備向他們開放，歡迎田中本人來�！�
日本方面的反應也是神速的。7月22日，大平外相破例會見了孫平化。孫平化轉達了周恩來總理的邀請：如果田中、大平先生愿意去北京直接進行首腦會談，中國方面表示歡迎。 8月11日，大平外相再次會見孫平化，正式表示，田中首相已決定訪華，并對周恩來總理的邀請表示感謝。
次日，中國外交部部長姬鵬飛通過新聞媒介正式宣布：中國總理周恩來“歡迎并邀請日本首相田中角榮訪問中國，談判并解決中日邦交正�；瘑栴}”。
8月15日，田中首相在東京的帝國飯店親自接見了孫平化，正式接受訪華邀請，并告之準備在9月下旬或10月初成行。雙方商定，待訪華日程確定后，再由中日雙方同時發表公告。田中還表示，希望通過訪華，一舉建交。
9月21日，中日雙方在北京時間上午10時(東京時間11時)在北京和東京同時發表公告：“日本國內閣總理大臣田中角榮愉快地接受中華人民共和國國務院總理周恩來的邀請，將于9月25日至30日訪問中國，談判并解決中日邦交正常化問題，以建立兩國之間的睦鄰友好關系�！敝链耍镏性L華完全確定下來。
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