社科院發布報告指出“
官本位”
制約人才創新
記者
董偉
中國社科院今天(22
日)
發布“
中國人才發展報告()”
。
報告稱，我國雖然已經進入人才資源大國之列，但是主要得益于巨大的就業人口規模，而非人才資源的平均可持續文化素質。其后果是，從“
中國制造”
到“
中國創造”
的轉變步履艱難，口號空喊許多，卻缺乏堅實的人本基礎。
一份最近的研究顯示，在經合組織國家和“
金磚四國”
中，我國的人才資源綜合實力指數分值為0
．041
，排名第8
位。其中，基礎實力指數、研發實力指數和科技效能指數的分值分別為0
．002
、 0
．025
和0
．053
，排名第l7
、第l0
和第7
位。這意味著我國人才基礎實力國際競爭力較差，就業人口科學文化素質也不高。
報告指出，中國人才資源的平均素質，不僅遠遠落后于發達國家，而且在一定程度上也落后于很多發展中國家。當前，中國總體經濟實力排名在世界前三位，但是，無論是人才資源綜合實力指標及分類指標排名，還是人才資源的平均素質狀況，都不能與中國在世界經濟中的實力和地位相匹配。
這種不匹配典型地體現在“
中國創造”
難以實現上。工業產品的科技含量和創新性不足、高層次創新人才缺乏等問題，使得中國企業的自主創新能力較差，在世界企業的高端競爭中，難以把握制高點和經濟決策的主動權，并嚴重制約了國內產業結構的升級和轉型，人才資源的綜合實力難以有效支撐中國經濟持續發展。
報告稱，我國人才問題不僅是平均素質不高，而且分布還不均勻。目前，我國科技人力資源總量居世界第一位；研究開發人員總量190
萬，居世界第二位。然而，科技人才集中于大中城市，主要在科研院所以及教育衛生等公共服務行業，而農村、企業和基層一線人才匱乏，經濟領域科技人才缺乏。
“
這嚴重影響了我國經濟增長方式的轉變、產業結構的升級和城鄉統籌開發。”
中國社科院人事教育局局長潘晨光說，我國科技人才隊伍存在著高層次創新人才嚴重匱乏，企業和基層創新人才短缺，科技人才供給與經濟發展需求脫節、創新結合點錯位，科研投入嚴重不足以及管理體制機制創新不夠等問題。
他分析說，影響人才創新能力的主要因素是“
官本位”
現象嚴重，學術行政化制約了創新人才發展。在辦學模式上對教育的行政干預過多，形成了自上而下的行政主導型管理體制。在大學里，學校通過行政力量對大學教學質量進行監管與評估，依靠行政手段抓質量，通過一些量化指標來衡量。
“
學術行政化以及外部各種干擾嚴重影響科技創新人才潛心研究，而且科研機構和科研人員的評價標準和導向存在偏差，學術成為權力的附庸，高校中的學術活動浮躁，難以形成鼓勵科研人才專心從事科研工作的學術環境，以致難以產生高水平的創新成果。”
“
另外，和發達國家不同，我國企業沒有成為培養創新人才的主體。目前，我國企業中的專業技術人員的比例較低，僅占40
％
左右。而發達國家企業擁有人才量一般達到70
％左右，美國從事科研開發的科學家、工程師有80
％在企業，英國有61
％在企業。
報告還提到，解決百萬“
蟻族”
問題，應著力縮小二、三線城市和一線城市差距。國家應對二、三線城市給予更多的政策支持，促進二、三線城市經濟社會更好更快發展，只有這樣才能真正實現大學畢業生的有效分流。
(1)
下列對文章有關內容的分析和概括，不恰當的兩項是(5
分) ( )
A
．如果從我國人才資源的平均可持續文化素質來看，我國無法躋身于世界人才資源大國的行列。
B
．“
中國制造”
和“
中國創造”
，一字之差，天壤之別。從“
中國制造”
到“
中國創造”
的轉變步履艱難，正說明我國高端創新人才的缺乏。
C
．根據全世界范圍內的調查數據顯示，我國人才基礎實力國際競爭力較差，就業人口科學文化素質比較低。
D
．我國是人才資源大國，所以我國人才資源的綜合實力指標和平均素質狀況，與位居世界第三的中國總體經濟實力是基本適應的。
E
．企業是人才培養的溫床，實踐是高科技創新的催化劑，人才如果都分布在大學院校和科研機制，勢必大大制約人才的創新潛能的開發。
本文來自：逍遙右腦記憶 /gaozhong/381406.html
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