一般認為，劉邦的老婆呂雉是中國歷史上第一個實際上的女皇帝，作為一個統一的國家來說，這沒有錯。不過，要是說起女人在一個獨立的國度里執掌政權，卻是在她很早以前就已經出現了，并且還不是一位，而是同時出現了兩位，這就是趙國的趙太后和齊國的君王后。
秦統一中國以前這段歷史被稱之為戰國，顧名思義，這段時間戰火不息，紛爭不斷，幾乎每一年都在打仗。因為歷史的原因，這時候的女人是不上戰場的。從春秋到戰國，打仗可以獲得金錢、土地和爵位，為家族和個人帶來最大的利益。又因為打仗的都是男人的事情，因而從士民到大夫，再從諸侯到天子，獲取這些利益的是男子，相應的，掌握家國直至天下權力的也都是男子。由于長期處在戰爭環境當中，一旦戰爭失敗就會失去財產利益甚至整個國家，所以這家國王位的繼承者一般都是成年男子。這既是父系社會男權主義的觀念使然，也是戰爭環境自身需求的必然選擇。但社會從來都不會是以一種面孔出現在人們面前的，趙國和齊國就有了這種例外。
公元前266年，趙國的惠文王趙何死了，由于新即位的孝成王趙丹太小，國家實際上是由王太后執掌，這就是那個有名的趙太后。趙太后掌權，史書上有明確的記載�！妒酚�?趙世家》記載的是：趙王剛剛即位，太后掌權�！稇饑摺分心瞧忻钠隆队|龍說趙太后》說的是“太后新用事”，都說明她就是趙國實際上的女王。
孝成王元年(前265)，秦國趁機攻打趙國，很快就攻下了三座城池。趙太后請求齊國出兵相救，齊王提出了一個條件，必須趙太后的小兒子長安君到齊國做人質。趙太后舍不得，大臣們極力勸阻不聽，這就發生了那個有名的“觸龍說趙太后”的故事。這個故事幾乎是家喻戶曉，在此不用贅述。盡管趙太后在開始的時候表現的有點兒蠻不講理，但觸龍說透了道理，說服的方法正確，趙太后還是讓小兒子去了齊國，齊國也終于出兵。
趙太后執政時間很短，兩年，但是她卻非常懂得治國理政之道。
齊國有使者來訪，書信還沒有打開，趙太后就問：“今年的收成好吧?百姓安居樂業吧?你們的大王身體好吧?”齊國使者很不高興，說：“臣奉大王之命向太后問好，您不先問大王狀況卻打聽年成、百姓，這有點兒先卑后尊吧?”趙太后回答說：“話不能這樣說，如果年成不好，百姓憑什么繁衍生息?如果沒有百姓，大王又怎能南面稱王?豈有舍本逐末的道理?”這和孟子的“民為重，社稷次之，君為輕”的理論如出一轍。這是一種“民本”思想，就是在當今社會仍然有用。
幾乎是在同一個時間段，齊國出了一個君王后。
公元前284年，燕國聯合秦楚韓魏趙五國，以樂毅為大將討伐齊國。聯軍在濟水以西打敗了齊國的軍隊以后，樂毅又率領燕國的軍隊攻入齊國都城臨淄，齊閔王倉皇出逃，最后來到齊國的邊城莒城(今山東省莒縣)。這時候，楚國以援助齊國為名，大將淖齒到了莒城，結果把齊閔王殺了，和燕國一起瓜分了齊國的土地。
齊閔王遇害以后，他的兒子法章隱姓埋名到了太史敫家里當了一名傭人。太史家有個女兒，她覺得法章這個人相貌不凡，并不像是一個平常之人，就和他私定終身。后來，齊國人找到了這個法章并把他立為齊王，這就是齊襄王。齊襄王即位以后，立了這個女子為王后，人們稱之為君王后。君王后生了一個兒子名叫田建，公元前265年，齊襄王去世，田建即位，因為齊國是在他的時候被秦國滅亡，所以稱之為齊王建。
齊王建即位初期，實際上是他母后掌權�！妒酚�?田敬仲完世家》是這樣說的，“君王后有賢德，侍奉秦國比較謹慎，與諸侯相交往有信用……因此齊王建在位四十多年沒有遭受戰火。”這段話足以證明，當國王的是兒子田建，掌權的卻是母親君王后。否則，一個王太后又怎能和諸侯相來往?另外，這個君王后應該是從丈夫法章的時候就參與了國政，否則，為什么要稱他為君王后?古代的女子一般都沒有名字，不用說是太史家的女兒，就是國王家的大女兒也沒有。所以，我們看到大多是以夫姓加母姓稱呼，如文姜、夏姬，要么就是國夫人國后，如蔡侯夫人，趙太后等等，稱呼太史家女為君王后，說明這個女子既是個王后，又是一個國君。
有兩件事情能說明齊國是由君王后掌權。
秦王曾經派使臣到齊國給君王后一副玉連環，說：“齊國人都很聰明，但是，你們能解開這個玉連環嗎?”君王后把玉連環拿給群臣看，群臣沒有人知道如何解開。君王后拿起一把錘子把它敲破，告訴秦國的使者說：“已經解開了�！�
在這兒，國家間的對應關系是秦王和君王后，國家內部的對應關系是君王后和群臣。
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